鼓足干劲 创新举措谋发展
成都市各区（市）县围绕科技创新驱动、提升政务服务、改革突破稳增长的实践呈现波澜壮阔之势
今年以来，在经济面临较大下行压力的背景下，我市深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，全市一季度经济运行总体平稳，转型升级势头凸显。
时间即将过半，我市各区（市）县紧紧围绕进一步挖掘经济增长的内生动力，保持经济稳中求进的发展势头，鼓足干劲，创新举措谋发展。全市上下围绕科技创新驱动、提升政务服务、改革突破稳增长的实践呈现出波澜壮阔之势。
科技引领“成都智造”
创新驱动提升产业活力
5月16日，西华大学汽车底盘联合实验室——孔辉科技在龙泉国家经开区正式揭牌。这个由我国汽车行业著名专家、中国工程院院士郭孔辉率队在蓉创建的孔辉汽车科技西部研发总部，其核心定位瞄准汽车底盘技术研发应用。如今，由孔辉科技参与研发的汽车底盘技术，已应用到川汽等整车企业新上市的汽车上。“这样一个主打科技与产业融合的公共技术服务平台，对成都在国内外汽车产业的影响力，绝不亚于一家世界500强企业落户的影响力。”业内专家如是分析。
“一家合资企业从国外公司引进一款新车型，要支付30多亿元的技术转让费，就算一辆车赚2万块钱，卖17万辆才能收回这方面的成本支出。”孔辉汽车科技公司成都团队负责人吕济明介绍，在德国沃尔夫斯堡，大批零部件研发企业围绕在大众公司周围，一旦有新的专用技术产生，立即投入到新车使用。如今，依托孔辉汽车科技西部研发总部提供的“成都服务”，不仅覆盖我市汽车生产企业，同时，也辐射到重庆、武汉、西安等城市。
依托科技创新，提升科技对产业的内生驱动力，我市提出“实施创新驱动发展战略，推进科技创新六大工程，实现国家创新型城市目标”的“161”总体部署，目标旨在加快建成全国一流的创新之城、创业之都，大力提升成都自主创新能力和城市可持续发展能力，为打造西部经济核心增长极提供强劲动力。为此，我市各区（市）县开展了广泛开拓。
金牛区以中铁轨道交通高科技产业园项目为核心引领，进一步深化产学研结合，与区域内高校、企业、科研院所等密切合作，全面推动科技成果转化，支撑产业发展的核心竞争力。该区借力科技、人才资源优势，先后建立了科技顾问团、科技专家库、重大行政决策咨询专家库，并与西南交大建立了“两长会谈机制”；会同中铁二院、西南交大、南车资阳等6家企业，成立了四川高新轨道交通产业技术研究院（全省仅10家）等，成功打造了集“政、产、学、研”于一体的轨道交通创新研发平台，推进产业链的全面发展和升级。如今，四川高新轨道交通产业技术研究院已获得市上资金支持1000万元……
武侯区推动科技驱动转型升级，加快建设“创新武侯”。该区明确了完善技术创新体系的行动计划，鼓励有条件的企业建立研发中心和实验室，突出抓好新一代信息技术、新材料、生物医药等重大科技成果、专利的引进和运用。该区依托四川大学科技园、中科院成都分院等优势资源，搭建集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的科技研发和产权交易平台，建立以企业为主体、以市场为导向、以项目为依托的合作发展机制。依托武侯高新技术创业服务中心、西部智谷青年（大学生）创业园、武侯区青年（大学生）创业预孵化基地载体资源，着力打造与产业转型升级密切联系的孵化平台，探索“孵化器+加速器+产业园”的一体化模式，力争实现优质孵化项目就地产业化。
新都区依托区域内的西南石油大学国家级大学科技园，全力构建以新型工业先导发展为基础的现代产业体系，并形成“西部高端产业集聚发展高地”，通过产业项目助推“实力新都”。
立足创新突破，彭州市在全面深化改革中增强发展动力，将打造产业集群，在加快产业转型升级中提升发展实力，通过抢占技术链高端来抢占产业链高端……
优质政务服务为项目“清障”
吊车林立，机器轰鸣，日前，记者在双流县西航港经济开发区看到，成都航宇超合金技术有限公司航空发动机高温合金叶片项目一派热火朝天的繁忙景象。据了解，航空发动机高温合金叶片项目极具国际竞争力，项目投产后将大大缩小我国航空发动机高温合金材料及核心部件与国际先进水平的差距。
“项目进展非常顺利，明年7月就可以正式投产了。”看着项目基地内的繁忙景象，公司负责人欣喜地说，“项目落地后，双流县提供的服务、要素保障都非常到位，公司十分庆幸当初落户双流的选择。”双流县努力提升政务服务，推动“签约项目快速落地、落地项目快速开工，开工项目快速达产”。变“坐等”服务为“主动上门”服务，双流还将开展更多尝试：该县组建了移动服务队，从政务服务中心窗口规划、建设、环保、安监、消防等多个涉及职能审批的部门抽调精干力量，每个月至少两次主动上门，通过定期深入园区的方式，为企业优化审批模式，开展政策解读、资料预审、联合踏勘等零距离的上门服务，满足企业足不出户即可完成审批的需求。
除移动服务队外，双流县将各级支持工业经济发展的扶持政策汇编成册，指导企业用好用足政策；针对经济运行中出现的新情况新问题，该县又相继出台了《双流县关于推动工业经济率先倍增的若干政策》和《双流县关于支持企业提升自主创新能力的补充政策》，进一步加大对企业的扶持力度，为企业发展壮大提供有力政策支持。
积极打造遵循国际惯例的政务服务环境，锦江区将在改革外商投资管理体制，探索对外资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式等方面做出突破。该区将逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度，对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资企业合同章程审批改为事前备案管理，管理重点变为事中事后监管。
彭州市大力实施简政放权，将507项行政审批服务事项全部进驻政务服务中心受理和办理。该市在全省率先研发出“建设项目一站式收费”网络软件，将建设项目报建期间涉及的5个部门、8项行政事业性收费和政府性基金，纳入设在政务大厅的“一站式收费窗口”集中收取，切实解决企业辗转于多个收费单位开票、缴费的问题。
都江堰市政务服务中心建立了并联审批窗口。凡是涉及两个及以上部门审批的事项，只需向并联审批窗口提交相关必要要件，就可办完所有证件，并联审批窗口还对审批流程和时限进行优化，审批效率也得到了极大提高。
郫县实行政务服务集中办理，目前全县200多个行政审批手续可一站式办结，开通项目报建“绿色通道”和重点项目审批服务“直通车”，按时办结率可达到100%。
“市场之手”发挥活力
改革激发内生动力
改革，是当前的最大红利。用改革回应群众的热切关切，用改革击碎发展中遇到的硬骨头，用改革推动城市转型升级……打造“西部经济核心增长极”、建设现代化国际化大都市，“改革创新、转型升级”是出路，我市各区（市）县根据自身特点，开展了大力改革。
记者获悉，在深化经济体制改革方面，锦江区明确将深化投融资体制改革，深入推进投融资制度改革和方式创新，建立和完善投融资市场化运营机制。为此，该区将鼓励和引导社会资本进入城市基础设施、城市更新和改造、公用事业、社会事业等法无禁止领域。通过建立健全投融资决策机制，科学确定政府投资范围，不断强化投融资监管和风险防范，并不断完善区级国有公司法人治理机制，增强投融资能力。在完善现代服务业转型升级体制机制方面，锦江区将争取成都市现代服务业聚集区试点工作在锦江实施，争取相关政策、措施在该区先行先试，放宽经营场所的登记要求，探索允许“一址多照”、“一照多址”，放宽住所（经营场所）产权证明的要求等，目前，以电子商务类企业登记“一址多照”的探索已率先在锦江电子商务产业园推行。
同样是在中心城区，武侯区六届十三次全委(扩大)会议审议通过了《武侯区深化改革创新推动经济社会转型升级的意见》，紧扣“坚持一个取向、致力两个争当、加快三个提升、实现四个翻番”的发展思路和工作目标，着力推动产业发展、城市建设、科技创新、社会治理、民生服务大提升，努力建设“现代武侯、品质武侯、创新武侯、法治武侯、幸福武侯”。 该区成立了由区委主要领导任组长的区全面深化改革领导小组，要求全区上下深入落实《意见》，在新的起点推动武侯改革发展。在推动产业发展转型升级方面，该区将加快推动“3主导+1特色”现代产业高端、集约发展。其中，将加快推动人民南路科技一条街转型升级，基本完成红牌楼商圈18个旧商业市场调迁改造，着力培育人南科技商务区、红牌楼商圈、武侯新城三个“百亿商圈”。
记者 陈方耀 文/图