“高标准农田+”激发恩阳农业发展活力

　　巴中市恩阳区把建设高标准农田作为山区现代农业发展的基础性、枢纽性工程来抓，推行“高标准农田+产业园区、高标准农田+主体培育、高标准农田+农业改革”，形成了凝聚社会力量共建高标准农田建设的强大动力。2013年以来，新建高标准农田25.17万亩，占全区耕地面积的35.5%。2016年已建成高标准农田1.1万亩，占任务的113%。

　　 一、高标准农田+产业园区。 在落实“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业发展思路中，把高标准农田建设与产业基地、园区建设同规划同部署同推进，实行产田建设相匹配，农田建设打头阵。一是以国家高标准农田建设资金为带动，区政府按社会投入资金的40%作奖补为驱动。二是以恩阳区金马土地开发有限公司为支撑，整合项目资金、吸引社会资本，增加高标准农田建设资金投入1.2亿元。三是在8大高标准农田示范片中，建成17个特色农业产业园区，已建优质粮油基地1.2万亩、芦笋基地2万亩、川明参基地5万亩、莲藕基地1万亩、特色休闲农业示范村4个。

　　 二、高标准农田+经营主体。 一是按照业主意愿规划设计。在高标准农田规划中，紧紧与龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体结合，根据需求不同，因地制宜开展高标准农田建设。二是按照投资额度配套建设。通过招商引资入驻恩阳区的巴中市恩阳区现代农业有限公司，自筹资金6000万元投入高标准农田建设，在茶坝—群乐—观音井连片集中建成藕鱼共生基地7000亩。三是按照用养结合搞好服务。区农发局在业主建设高标准农田中，提供配方精准施肥、轮作循环种养、综合开发利用等方面的服务，推进农业清洁生产、农业废弃物资源化、耕地质量保护与提升，促进生态循环农业发展。在高标准农田项目建设的引领下，全区已培育出新型农业经营主体820家，其中省、市级以上龙头企业4家，家庭农场120家、专业合作社175个。

　　 三、高标准农田+农业改革。 一是推动土地流转。在有意向流转土地的村社，优先规划实施高标准农田项目，搭建土地流转和产业发展的桥梁，促进土地流转收入提升。二是推动资产变资金。在业主成片流转土地发展特色产业后，区政府颁发“三证”即：农业特色产业所有权证、标准化基地用益物权证、农村土地流转经营权证，业主凭证在金融机构融资，2015年全区产权融资达到1.5亿元，推动业主自建高标准农田3000亩。三是推动农民与业主共建共享。该区下八庙镇钱库村、凤凰包村流转土地1800多亩发展有机猕猴桃，公司实行“农户返租、效益分成”的“152”利益分配机制，即1份450斤黄谷/亩的保底收入，反租农户按返租面积产值的50%分成，劳务承包农户按亩产值的20%分成。目前该公司常年务工人员达106人，每户农民年增收超万元。