驾照自学直考的“鲶鱼效应”有多大

　　本报特约评论员王云帆

　　驾照自学直考要落到实处，关键还在车管部门的路考要一视同仁，不能基于对驾校的“特别的爱”，而对自学直考者予以“特别照顾”。

　　驾照自学直考终于要来了。记者从15日召开的全国公安机关改革办主任座谈会上获悉，全面深化公安改革涉及的110余项举措，目前已经分工到各警种和部门。今年内，小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点。

　　驾考腐败，备受诟病。但对于学车人而言，除了交管部门指定的驾校，别无选择。驾照自学直考的合法性，这些年媒体屡有讨论。《道路交通安全法》虽赋予了“交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理”，但却并未对驾照自学直考说“不”。

　　对私权利而言，法无明文禁止即自由。自学驾驶，交管部门管不着——交管能够管的是驾考。但由于交管部门与驾驶学校天然的“亲缘”关系，使得两者的利益共同体异常牢固。当交管接纳了一位自学直考者，驾校也就失去了一份利润。驾校要确保自己的利益最大化，并避免自学直考的蔓延，联手交管部门将自学直考扼杀在考试之前，就常常成为选项。当然，这些都是猜想，应在这样的驾校和交管部门前加上“一部分”或“一小部分”的限定词。这其中的一小部分，在本轮反腐大戏中已为我们知悉。比如湛江车管所的腐败窝案，又比如石家庄车管所第三分所腐败窝案。

　　从个案中看，所谓“驾照一考，黄金万两”还真不是不明真相的群众杜撰出来的。近日，新华社记者披露，今年年初以来，不少地方的驾校报价均有一定涨幅。一面是驾校收费近年持续上涨；另一面则是一些地方屡屡上演“驾考腐败”，考官违规收受的“驾考红包”达到千万元之巨。如此驾考乱象，再不加强监管，再不打破垄断，再不引入竞争机制，“个别腐败”可就真有演变成“系统性腐败”“塌方式腐败”的危险了。

　　正因为各地驾校长期以来垄断经营，养成了不小的傲慢与贪婪。作为冲击驾校垄断的鲶鱼，驾照自学直考至少可以让驾考生萌生出消费者的身份自认。考生参加驾校培训，是平等主体之间的培训服务合同关系，而不是可以被驾校和车管部门联手欺压的客体。你要不好好教，我就自个学、自个考去！由外部力量来倒逼驾校培训质量的提高，从理论上看可以预期。

　　当然，驾照自学直考要落到实处，关键还在车管部门的路考要一视同仁，不能基于对驾校的“特别的爱”，而对自学直考者予以“特别照顾”。驾考标准的统一，是驾照自学直考者能够得以存在的关键。我相信，只要驾考标准统一，驾照自学直考者仍会是极少数。驾校对驾考新政的应对，也正指向努力提高培训质量，让培训学有所得，学有所值，学有成效。