马边：精准扶贫三个到位

        中央提出“精准扶贫”战略后，马边彝族自治县按照“全域、全程、全面小康”要求，加快实施新寨、产业、基础三大扶贫工程，实行精准识别到位、帮扶措施到位、责任落实到位，强化三个结合，纵深推进精准扶贫的“马边实践”，确保全面同步小康。

        马边通过“六不准四优先”精准识别法，对家庭成员中有残疾人员、享受低保、因病因灾致贫和“三房”户优先纳入识别范围。创新贫困户识别审查机制，以开展“村村行、组组走、户户见”活动为抓手，采取“收入排序、民主评议、层层审核、公告公示”方式，逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，确保识别公开、公平、公正。

        在精准识别的基础上建档立卡，达到帮扶措施到位。根据贫困程度、致贫原因、致富能力等因素，按照因病、因学、因灾、因残，缺住房、缺资金、缺技术、缺劳力进行分类，研究制定《2015—2020年精准扶贫工作实施意见》，逐村逐户制定短期、中期、长期发展规划，确保2020年全面脱贫。目前，该县已落实帮扶措施2981项，预计脱贫7000人以上。

        该县成立精准扶贫专项工作领导小组，把贫困人口减少作为乡镇、部门目标考核、干部考核的重要内容，完善扶贫开发工作激励机制，激发干部工作积极性和主动性。开展精准扶贫“大联村大联户”活动，落实33名县级领导56个县级部门344名科级干部挂联包片，1836名干部与8796户贫困户结对帮扶、统筹推进，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。完善项目资金年度整合计划，对行业部门资金和社会捐赠资金采取次年项目当年整合方式加大整合力度。探索建立“五环一滚动”扶贫模式，设立扶贫开发担保基金，帮助涉农企业融资1430万元。

        此外，马边在精准扶贫中，强化“输血”与“造血”相结合，精准扶贫与整村推进相结合，扶贫开发与作风建设相结合。针对不同贫困成因，因户施策，建立帮扶档案，通过实施产业扶持、金融扶贫等方式，引导贫困农民外出就业、自主创业，增强“造血”功能；对低保户、五保户等因病因残的扶贫对象实施托底保障，最大限度减少因灾因病返贫情况的发生。坚持点面结合、全面推进，切实抓好点对点、户到户的精准扶贫，确保“不让一个贫困户”掉队。在此基础上，对锁定的95个贫困村每年规划20个实施整村推进战略，综合施策，制定14个方面帮扶措施，每村每年整合投入各类资金200万元，专项用于基础设施改善和公共服务设施配套；同步实施一村一品、新村扶贫工程，解决产业、出行、饮水、上学、看病等问题，确保到2020年实现“七通七有”目标。

        把扶贫开发作为考量识别干部、检验干部作风的重要手段，马边以开展“村村行、组组走、户户见”全覆盖联系服务基层活动为载体，明确县级领导、联系部门负责人、机关事业单位人员定期到贫困村、贫困户走访调研，帮助理清思路、制定脱贫规划、落实帮扶措施，乡镇干部每月三分之二的工作时间用于进村入户，督导扶贫政策的落实，指导产业发展，解决实际问题，助力扶贫攻坚大计。