雅安雨城区：“四轮驱动”实现贫困村贫困户全覆盖

2016年以来，为丰富精准扶贫手段，创新财政支持方式，引导集聚社会力量，雅安市雨城区按照省、市脱贫工作有关要求探索设立了区级卫生扶贫救助基金、区级教育扶贫救助基金、区级扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。

争取基金，加大投入。 加大资金保障，统筹整合建立“四项基金”,共计2203.62万元，其中：卫生扶贫救助基金391.62万元、教育扶贫救助基金192万元、扶贫小额信贷分险基金100万元、产业扶持基金1520万元，各项基金覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户。

建章立制，规范运行。 坚持制度先行，精准对接贫困家庭实际困难，分别制定出台了《雨城区教育扶贫救助基金管理办法》、《雨城区卫生扶贫救助基金管理办法》、《雨城区扶贫小额信贷分险基金管理办法》和《雨城区产业扶持基金管理办法》明确基金规模、用途，使用程序等事项，确保四项基金“建规章、有制度、用得出、运行好、可持续”。

因户施策，精准使用。 教育救助和卫生救助两项基金根据“量入为出、专款专用”原则，采用设立专户、专人管理、专账核算、封闭运行的“三专一封闭”管理模式确保资金安全运行。各学段建档立卡贫困生，按照每户每年500至3000元的救助标准，用于帮助农村贫困家庭子女就学等直接相关特殊困难，截止目前，累计发放教育救助资金35.01万元，受助学生353人。2016年设立卫生扶贫救助基金391.62万元，截止目前，卫计局共为贫困群众减免门诊和住院费用138.08万元,其中门诊人次7426人次，住院人次769人次，切实解决贫困群众看病就医问题，减轻贫困患者就医负担。扶贫小额信贷分险基金截止目前，全区贫困户评级1817户，授信1252户，授信总额达3844.5万元。分险基金100万元，累计发放扶贫小额贷款157笔，主要用于贫困户种养殖业创业或扩大生产规模，加快贫困户脱贫步伐。全区贫困村产业扶持基金1520万元，基金使用方向主要用于支持贫困户或村集经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业发展。提高资金使用效率，增强贫困村贫困户自主增收能力和“造血功能”，切实解决贫困村贫困户产业发展资金短缺问题，发展壮大贫困村集体经济，早日实现村摘帽户脱贫。

强化监管，确保安全。 全区严格实行“基金”专款专用，加强监督检查，严肃财经纪律，严禁擅自扩大支出范围；严禁以任何形式挤占、挪用、截留和滞留；严禁向救助对象收取任何管理费用，确保各级干部和“基金”的安全。同时，在实施过程中贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，严肃工作作风和有关纪律要求。区财政局、区扶贫移民局等部门不定期开展“四项基金”使用情况专项检查，确保基金安全使用。（李君任洪 宋振华）