阿坝州积极创新扶贫模式 深入探索藏区脱贫攻坚新路

　　阿坝州地处高原藏区，是国家和省连片扶贫开发地区。全州13县（市）均属贫困县，共有贫困村606个、占行政村总数的44.8%，贫困人口7.4万人、贫困发生率达10.5%，贫困分布广、程度深、返贫率高特征明显，脱贫攻坚任务十分艰巨。对此，阿坝州紧紧立足州情实际、民情现状，积极创新扶贫模式，深入探索藏区脱贫攻坚的新路。

　　一是创新旅游扶贫开发模式。因地制宜、分类施策，积极探索“景区带动型、乡村旅游型、旅游商品型”等旅游扶贫新模式，借助打造“全域、全时、多元”景区之力，注重三态融合、三微联动，积极发展康养健身游、休闲度假游、乡村体验游、特色文化游等新业态，建成省级旅游扶贫示范区1个,省级旅游扶贫示范村24个，民宿达标户122个，旅游强县、示范乡（镇）和村11个，发展星级农（牧）家乐216家、星级乡村酒店50家。据不完全统计，2016年，乡村旅游接待游客达1400万人次，实现旅游收11.5亿元，直接从业贫困人口达2600余人，带动贫困群众户均增收近2000余元。

　　二是创新公益性岗位开发模式。坚持生态保护与脱贫攻坚有机结合，充分依托天然林保护二期工程、若尔盖国家湿地公园等生态建设项目，积极探索贫困群众参与生态保护和“国土民进”的森林管护新机制，大力开发生态保护公益性岗位，积极引导有能力、有意愿的贫困群众就近就地成为森林管护员、湿地保护员、草场维护员。目前，1478名贫困农牧民参与从事生态保护工作，年户均增收1万元左右。

　　三是创新企农利益链接模式。建立农业产业引导基金，支持新型农业经营主体做大做强，健全企农之间的利益链接机制，让更多农牧民融入产业化经营链条，分享农业产业链和价值链增值收益。截至目前，阿坝州引进新培育农民专合社486家（总数达3240家）、家庭农场55家（总数达190家），带动贫困户4200户，带动农户超过1.3万人，土地流转适度规模率已近10%，产业园区和新型经营主体对贫困村的辐射带动能力持续增强，贫困村农牧民收入主渠道日益多元化。

　　四是创新依法治贫模式。认真贯彻执行《四川省扶贫开发条例》《阿坝州农村扶贫开发条例》，构建了法律、政策、制度、规划四位一体的扶贫法制体系。印发了《关于在脱贫攻坚中推进法治社会建设的意见》，坚持将法制宣传融入精准扶贫，确保扶贫政策人人皆知、家喻户晓。深入推进扶贫法制建设，依法核定扶贫对象，共核实锁定建档立卡贫困村606个、建档立卡贫困户7.4万人；依法制定脱贫措施，梳理出台了10个扶贫专项方案、17个年度计划，分类核定并实施了“五个一批”脱贫攻坚行动；依法规范资金项目管理，建立了州、县、乡、村扶贫资金项目四级公示公告制度，出台了财政扶贫资金监督管理办法，进一步明确了各级各部门扶贫资金项目运行流程和监管责任。