阿坝州“六轮驱动”确保教育精准扶贫落实到位

  近年来，阿坝州将教育扶贫作为脱贫攻坚的“先行军”、跨越发展的“支撑点”、民生改善的“落脚点”和长治久安的“动力源”，坚持制度保障、基础建设、政策扶持、队伍建设、就业促进、交流合作“六轮驱动”，率先在全省实施十五年义务教育，走出了具有阿坝特色的内涵式教育扶贫之路。

一是完善制度“强保障”。坚持“自治法规+专项规划+配套制度”，不断健全制度体系。颁布实施了《阿坝藏族羌族自治州教育条例》，以法定形式确定了“实行十五年义务教育”“基本普及学前教育和高中阶段教育”等目标；同时，组织编制了《阿坝州十五年义务教育规划（2013—2017年）》及学前三年义务教育专项规划，制定出台了《阿坝州十五年义务教育经费保障机制实施意见》等规范性文件，形成了较为完整、严密的制度体系。

二是重点突破“夯基础”。抓住高半山区、边远牧区、学前教育、双语教育等重点区域和关键环节，创新方式、补齐短板，有效改善办学条件，促进各类教育均衡发展, 初步建成了层次完备、规模适度、富有活力的教育体系。2013年以来，通过整合各类项目资金，累计投入11.1亿元，重点向牧区4县进行了倾斜，新改扩建校舍及附属设施84.2万平方米，九年义务教育学校教室供暖问题基本解决；通过大村独办、小村联办、整合共建等方式改扩建村级幼儿园，目前全州共有学前教育机构437所，较2012年增加280所，新增学位1.5万个，基本实现了“一村一幼”；在全省率先编译出版了56种藏汉双语幼儿及中小学读物。

三是精准施策“真帮扶”。坚持规定动作与自选动作相结合、普惠政策与特殊政策相衔接，针对不同阶段学生特别是贫困学生实际，因地制宜，分类管理，科学制定帮扶政策，合理选定帮扶措施，全面落实帮扶政策。2013年以来，先后实施了学前教育“一免一补”、义务教育“三免一补”、高中教育“两减一助”等民生工程，落实了义务教育营养改善计划、助学贷款等政策措施；累计投入12.8亿元，受益学生达73万人次，实现了全领域、全环节有效覆盖，全州学前三年毛入园率较2012年提高21个百分点，高中毛入学率提高9个百分点。

四是多措并举“壮队伍”。坚持培训与稳定齐抓、考核与激励并重，充分激发内生动力，强化人才保障和智力支撑。组织制定《阿坝州鼓励教师终身从教奖励办法》及系列配套制度。从2011年起，每年投入2000余万元用于教育工作奖励；每两年表彰优秀教师和教育工作者100名；给予海拔1500米以上的乡（镇）教师每人每月400—1000元工作补贴，去年又为每人每月增加了300—600元工作补贴。

五是突出特色“促就业”。将民族文化、民族技艺传承创新纳入职业教育体系，提高教育质量，促进群众增收。深入实施藏区“9+3”免费教育、“职业教育三年提升计划”等重点项目，1.5万名学生就读内地中职学校，畜牧兽医、民族美术等特色专业健康发展，唐卡绘画、乡村旅游等特色培训广泛开展，有效提升了群众稳定就业能力。2012年以来，州内行政和事业单位累计提供岗位1818个，“9+3”学生初次就业率达94%；农牧民人均纯收入年均增长20.1%，增幅居全省前列。

六是深化合作“借外力”。抓住灾后恢复重建对口支援、国家部委对口帮扶、浙江对口援藏等机遇，主动搭建平台，不断丰富载体，积极借智借力，建立了全方位、多层次、宽领域的教育交流合作机制。通过送教帮教、信息交流等形式，加强了与内地市州、沿海地区的交流合作，深化了与绵阳、内江、资阳、遂宁市与13县的结对帮扶，构建了教育扶贫大格局。