成都召开阶梯气价听证 中心城区80%家庭不影响

本报制图/卢浩

　　11月5日，备受关注的成都市建立中心城区居民用气阶梯价格制度听证会召开。
　　当日，来自消费者、经营者、利益相关方、专家学者及人大代表、政协委员、政府相关部门和社会组织的25名听证代表参会。其中21人同意方案二：将第一阶梯价的最高线定位420立方米/年；2人同意方案一：将第一阶梯价的最高线定为400立方米/年；另有2人持反对意见。
　　听证会结束后，成都发展改革委将尽快形成听证报告报市政府批准，该方案最迟2016年启动实施。
阶梯线怎么划？
——“420”赢面更大
　　当天的听证会上，对于要不要施行阶梯价问题上，听证代表们没有过多分歧。听证代表唐文雄的意见代表了相当一部分人：“天然气是公共资源，也是不可再生资源，从促进节约角度来说，我赞同施行阶梯价。”
　　阶梯线该怎么划？当天听证会提出了两份方案：
　　方案一：第一阶梯用气量每户表一年0—400立方米，覆盖80%的家庭；第二阶梯用气量为每户表一年401—659立方米，覆盖15%的家庭；第三阶梯为每户表一年的用气量大于659立方米，覆盖5%的家庭。方案二：第一阶梯用气量为每户表一年0—420立方米，覆盖82%的家庭；第二阶梯用气量为每户表一年421—660立方米，覆盖13%的家庭；第三阶梯为每户表一年的用气量大于660立方米，覆盖5%的家庭。
　　听证会代表之一、成都市燃气公司相关负责人叶青回应，方案中所提到的覆盖率，是根据成都中心城区2012、2013、2014年三年的用气量测算得出的。
　　据了解，此次建立居民生活用气阶梯价格制度，基础气价不做调整，第一、二、三阶梯气价比例分别为1:1.2:1.5，价格分别为每立方米1.89元、每立方米2.27元、每立方米2.84元。以方案二为例：如果年用气总量为500立方米，那么实施阶梯价后，该用户将比之前多缴纳30.4元，分摊到每个月约为2.54元。
　　有21位听证代表选择了方案二。“成都市中心城区的天然气用气户数早已超过了200万户，第一阶梯用户数量，方案二比方案一多两个百分点，意味着能多让4万多户居民享受到平价天然气。”听证代表童连阐述了自己的观点。依据听证方案，中心城区至少80%家庭不受影响。
全面二孩后
——人口基数4人是否合理？
　　根据成都发展改革委提供的方案，阶梯用气的每户表对应人口基数均为4人。
　　人口基数是如何确定的？根据相关政府部门的统计测算，成都市户均年用气量约为261立方米，按照家庭人口统计调查2.72人计算，人均年用气量为95立方米，对此420立方米可以满足4.4人的年用气量。而成都主城区居民生活用气用户家庭人口，以三口之家为主，4人及以下人口占绝大多数；考虑放开二胎政策及养老等因素，方案最终将每户人口确定为4人。
　　超过4人的多人口住户该怎么办？成都发展改革委副主任杨杰回应，多人口家庭可凭户口簿、居住证申请，每增加1人，可申请增加阶梯用气的气量65立方米/户表·年。
　　对此，听证代表曾理有话要说：“全面开放二孩后，成都很多的家庭人口会扩大，三代同堂的话，六口人的家庭也会不少，所以我建议能扩大基准数。”一些代表却对今后该项政策的执行有些担忧，“真正操作起来，手续会不会很繁琐？执行部门会不会设置一些障碍，让市民办理起来很麻烦？”
　　听证代表胡天丽建议，参照之前执行的阶梯电价政策，不制定人口基数，就简单地以户为单位来计算，“家庭人口数是变化的，这样会给登记工作带来很大不便，造成政府资源浪费。”