打造“创新引擎”，实现“聚变效应”——阆中市住建局大力推行“九步清单法”工作纪实

　　盛夏的阆苑大地，万物竞荣，生机盎然。

　　盛夏的市住建局，人流涌动，热闹非凡；

　　是什么给阆中市住建局增添了新的活力？

　　是什么让南充“九县市区”工作推进会在这里召开？

　　是什么吸引了全省各地、各部门的人们同志纷至沓来，参观考察、学习取经？！

　　事因缘于今年以来，阆中市住建局大胆创新，将过去的经验作法进行了深度的探索、归纳、总结、提炼，升华为“清单工作法”，使各项工作取得跨越性的突破。受到上级领导的高度肯定和社会的广泛好评，成为了南充市党建创新、项目推进的一张名片、一面旗帜。

　　打破思维定势---探索清单工作法

　　今年以来，为适应新常态，阆中市住建局为改变过去那种“粗放、低效、线性、一维”的管理方式，经过多次调研、反复酝酿，探索出“清单工作法”，在住建系统掀起一场“清单革命”。

　　住建局局长、党委书记易良介绍说，为了强化科学有效管理，2011年以来，阆中市住建局逐步探索建立了“工作项目化、项目责任化、考核时效化”、“每周定期督查公示”的工作管理模式。今年来，为抓好“国家新型城镇化综合试点”工作，住建局进一步完善原有工作管理办法，形成了更系统、更规范、更具操作性的“清单工作法”管理模式，实现了体制对接、制度对接、工作对接。此举展示了阆中住建人的开拓精神和时代担当。

　　突出实践特色——打造清单工作法

　　创新不是闭门造车、坐而论道、凌空高蹈，而是思想交汇、观念碰撞、勤勉砥砺。

　　阆中市住建局创新的“清单工作法”是着力构建权责明晰、推进有序、考评科学的责任链条，推动工作落地见效的一种工作管理模式，又称“九步清单法”，主要内容及流程包含：“三阶段，九步骤”。“三阶段”即第一阶段建立清单、第二阶段落实清单、第三阶段考评清单。“九步骤”即单位权力清单、岗位责任清单、工作问题清单、月初履职承诺清单、每日工作纪实清单、月末重点督办清单、月点评清单、季测评清单、年总评清单等环节。

　　针对一些同志工作中“不作为、慢作为、乱作为”的问题，阆中市住建局通过建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单，将权力细化到条款，将责任落实到岗位，将任务明确到人头。1-7月，该局共列出权力清单16大项、85小项，岗位职责清单75大项、156小项，共性问题清单23项，个性问题清单86项，并落实了牵头领导和股室专人及整改时限。这种“亮身份、亮职责、亮问题”的方式，使“分层分类‘建单’，依法依规履职‘行权’”落到了实处。

　　针对工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题，该局采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法，推动清单日清月结，适时销号。1-7月，该局公开承诺127项，跟踪督办68项，通过内外加压、自我发力，分别完成108项，阶段性完成19项，达到了“按时按质‘办单’，纠偏纠错提升效率”的效果。

　　针对以往工作考评中存在的“重结果轻过程”、“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题，阆中市住建局采取“月点评、季测评、年总评”3张清单模式，探索建立了多方评价机制，变结果考核为全程考核、一方评价为多方参与，有力推动了清单落实。同时，将评定结果纳入年度目标考核体系，作为评先评优、提拔使用的重要依据。1-7月对工作排名靠后、推进不力、整改不到位的3名责任人进行诫免谈话、限期整改。达到了“多人多方‘评单’，问效问责全程考核”效果。

　　注重“聚变效应”——推广清单工作法

　　今年以来，阆中市住建局通过推行“清单工作法”，厘清权力边界、层层压实责任、全程督导落实、逗硬考评问效，有力推动了“三严三实”要求在各项工作中的落地见效，极大地激发了广大党员干部的工作激情和创业精神，迸发了“集体智慧”，实现了“聚变效应”。使“为官不为”、“为官乱为”、“不严不实”、“庸懒散浮拖”的现象得到了有效遏制，增强了干部职工清廉自守意识，营造了风清气正的良好氛围，赢得了社会口碑。

　　该局加强政务审批窗口管理，简化办事程，方便群众办事，变“上访”为“下访”，主动化解各类矛盾，改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习。今年以来，该局积极为职工群众和下属单位及非公企业化解困难45件，办结信访案件53起，妥善处置了一些重大矛盾纠纷和不安定因素。他们整治了房地产交易市场，重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等26起违法违规行为。他们超速推进重点项目工程建设。截止今年7月，该市共实现城建投资15亿元，市政重点项目建设任务36个，其中，己完工项目7个，超进度项目18个，达进度项目11个。使城市功能日臻完善，城区面积不断拓展，城市形象大幅提升，加速了阆中“两纵四横三环线”区域性大城市和国际休闲旅游城市建设进程，再创历史新高。

　　东风浩荡满眼春，万里征程催人急。而今的阆中市住建系统全体干部职工在局“一班人”的率领下，秉持“实践不停顿、创新无止境”理念 ，迈着永不停歇的步伐，铿锵前行，继续书写着阆中“住建精神”和阆中“住建速度”的传奇。（阆中市住建局  敬原权）