铁路运价市场化破冰 神华准池铁路首尝鲜

第一条货物运价市场化的铁路诞生。根据国家发改委昨日发布的通知，隶属于中国神华、即将于今年上半年建成的准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

在发改委《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》中，上证报记者看到，在准池铁路建成开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

同属中国神华的包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。自昨日起，基准运价由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，可上浮不超过10%。

资料显示，准池铁路位于内蒙古中部及山西省北部，基本呈南北走向。项目于2010年底获批，总投资134.56亿元，资本金占35%，其余以贷款方式解决。线路北起大准铁路外西沟站往南至朔黄铁路神池南站，全线2012年3月18日正式开工，线路全长180公里，建成后的准池铁路设计年运输能力为2亿吨级。

中国神华2013年年报显示，准池铁路项目公司为神华准池铁路有限责任公司，中国神华持股85%，其余股份由地方企业持有，北段已经铺通。神华方面人士称，准池铁路是大准铁路和朔黄铁路的联络线，在这两者之间开通了一条便捷通道，使蒙西地区形成北、中、南三条煤炭外运通道，极大地增加蒙西尤其是准格尔地区煤炭外运的机动灵活性。

值得注意的是，该线为新建铁路，投资主体为企业，这也是国家发改委选择准池铁路作为首条运价市场化铁路的原因。国家发改委表示，准池铁路建成通车后将为用户提供新的运输路径选择。此次按照推进市场化改革的方向，考虑准池铁路投资、经营模式特点，放开该线货物运输价格，实行市场调节。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，完善主要由市场决定价格机制的具体体现。

此前，市场普遍认为，铁路运价长期偏低，并远远低于公路运输价格，上调已成必然趋势。为此，今年2月，铁路货运线价格调整，货物平均运价水平每吨公里提高1.5分，运价从之前的平均每吨公里13.01分提高到14.51分，涨幅约为11.53%，这也是2003年以来国家第10次上调铁路货运价格。

在此次提价范围中，“铁路货运基价2”已大幅高于过去的煤炭特殊运价（大秦铁路主要运线如大秦、京原、丰沙大三线执行该运价），基于此，时隔多年特殊运价顺势被打破。一位常年关注铁路股的资深投资人士告诉记者，这意味着在政策上运价市场化的障碍已经消除，“各市场主体站在了一条起跑线上。”

国家发改委表示，本次放开准池铁路货物运价，将对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。