新闻分析：金融财税“一加一减”力促实业发展

金融财税“一加一减”力促实业发展——透视国务院常务会议释放出的政策信号

记者王宇、韩洁

国务院总理李克强30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持。

对此分析人士认为，一方面强调要加大金融支持，一方面要求要减少涉企收费，金融与财税等领域“一加一减”共同发力，释放出了明确的政策信号。

“会议提出要进一步减少和规范涉企收费减轻企业负担，提出加大定向降准力度，这些政策的出台恰逢其时，对稳定经济增长有重大作用。”英大证券首席经济学家李大霄评论说。

会议提出，在当前经济平稳运行、但下行压力仍较大的情况下，要坚持稳健的货币政策，在落实好已有政策的同时，深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。

万博经济研究院院长滕泰认为，国务院常务会议强调金融服务是实体经济的血脉，要求保持货币信贷和社会融资规模合理增长，降低社会融资成本，表明决策层正在全力面对和解决抑制中国经济的融资难、融资贵问题。

会议特别提出要加大“定向降准”措施力度、扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模、降低社会融资成本、规范同业、信托、理财、委托贷款业务，缩短融资链条。对此，交通银行首席经济学家连平认为，在经济发展到现在这一阶段，这些措施非常具有针对性。

“加大定向降准力度，有利于金融对实体经济中薄弱环节实施更有针对性的支持，意味着短期内全面降准的可能性不大；而规范同业、信托等业务，则意在打通融资通道，拉低融资成本，让金融服务实体经济的血脉更加通畅。”连平说。

除了在金融领域要做好加法外，会议还提出，要正税清费，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目，建立涉企收费清单管理制度，清理规范行政审批前置服务收费，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为。

对此专家指出，在以上领域做好减法，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对于降低经营成本、激励投资创业，意义重大。

“通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，发挥与减税政策相同的扩张效应，可以促进企业增加投资和居民消费，扩大国内需求。尤其在当前经济下行背景下，有助于推动企业转型升级，对当前稳定中国经济增长、加快产业结构调整具有积极意义。”财政部财科所副所长刘尚希说，

刘尚希认为，这些举措的背后也体现了政府简政放权的改革思路。“这几项措施强调依法收税收费，并突出对收费项目的公示和透明，规范涉企收费行为，有助于进一步理顺政府收入分配关系，促进服务型政府的建立。”刘尚希说。