探访金融扶贫“甘孜模式”：精准扶贫打通“最后一公里”

  (魏晞 马建军)“自然条件极端，高寒缺氧，至今没有一公里高速公路和一寸铁路，111个乡不通油路，450个村不通公路，部分偏远乡村还不通电。”这是当地人对甘孜的一段描述。

　　甘孜藏族自治州是四川省平均海拔最高的地区，是中国最贫困的地区之一。但这里，也是人们心中向往的“香格里拉”，拥有丰富优质的旅游资源。2013年以来，在中国人民银行等金融扶贫政策引导之下，当地摸索出以旅游发展带动扶贫的“甘孜模式”；通过建立精准扶贫金融服务档案，把银行贷款发放到四川海拔最高、最偏远的乡镇，打通了金融扶贫“最后一公里”。

　　随着“农户联保贷款”、“专业合作社+农户”的融资模式以及首笔林权和房屋综合抵押贷款相继在甘孜落地，蓝天白云之下，甘孜正在一点一点地发生变化。

　　四川省甘孜州稻城县香格里拉镇亚丁村，藏族村民格都祖辈都生活在这里。过去，由于没有平整的土地可以耕种，格都祖辈只能以放牧为生，生活十分困难。随着连接成都至稻城亚丁的318国道完工，香格里拉镇景区陆续开工建设，加上央行等部门引导下金融支持政策持续到位，格都心思开始活络起来，迈出创业“第一步”。他以牲畜和旧宅做抵押，从甘孜州农村信用联社稻城信用社贷款10万元人民币，翻建紧挨着318国道的老宅，开起了亚丁第一家乡村酒店。

　　2014年，中国人民银行会同财政部等部门出台了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，引导和督促金融机构加大对贫困地区的信贷投入，并对建档立卡认定的贫困户，合理确定贷款与贴息额度。随后央行西宁中支牵头为辖区内的贫困户建立《精准扶贫金融服务档案》，引导金融机构对贫困户进行信用评级，对通过信用评级的建档立卡贫困户，执行基准利率，全额贴息。

　　正是在一系列金融支持政策推动下，初尝甜头的格都又陆续贷款40多万元，修建了具有44间客房的“318桃园山庄”。现在，格都一年租金收入就有17万元，酒店有了口碑，入住率常在八成以上，酒店招收的当地藏族牧民员工收入也越来越高，带动了周边不少牧民脱贫。

　　中国人民银行成都分行行长周晓强说，通过推动省、州、县三级政府和金融部门联动，加大融资对接，2015年9月末四川省67个贫困县贷款余额为2463亿元人民币，是2012年的2.04倍，同比增长16.8%。

　　中国人民银行甘孜州中心支行副行长叶宏伟对记者表示，经过三年努力，当地扶贫开发金融服务取得初步成效。截至2015年10月末，甘孜州金融机构涉农贷款余额202.08亿元，三年净增75亿元；共培育家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体59个，年均投放贷款1.52亿元。

　　在金融大力支持下，2014年甘孜州农牧民人均纯收入为2012年的1.36倍，预计2015年突破7500元，贫困人口将再减5万人。(完)