北川创新产业扶持周转金管理模式 务实推进贫困村产业发展

北川县认真贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚系列部署，高标准推进脱贫攻坚，创新产业扶持周转金管理模式务实推进贫困村产业发展，取得明显成效。

一是积极向上争取资金，重点向培育稳定产业给予倾斜。要实现全县整体脱贫致富，还得根据北川实际，发展特色种养产业，把家门口的产业发展起来，带动群众就地就业才是让群众脱贫致富的关键所在。针对贫困户发展产业中存在资金不足的困难，2015年至2016年，北川向上争取到位产业扶持周转金1180万元，以每个贫困村不低于10万元不高于20万元的标准，将资金对接落实到贫困村，按照“一村一品、一户一策”的产业扶贫工作思路，为建档立卡贫困户提供产业发展周转金无息借款。截止目前，除3个试点互助资金项目的贫困村外，其余90个贫困村实现全覆盖。

二是制定管理办法，加强产业扶持周转金使用管理。2015年，从明确责任主体，扶持对象、范围、期限，规范程序，奖惩激励机制等方面入手，制定《北川羌族自治县产业扶持周转金管理办法》，坚持项目到村、使用到户，自主选项、适度规模，诚实守信、滚动使用、公开透明的原则管理使用资金，鼓励有发展能力和愿望、有短期资金需求、良好信用、有产业项目规划的建档立卡贫困户发展产业，通过申请、审核、审批可给予5000元及以下，期限在两年以内的产业扶持周转金无息借款。2016年，根据《四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法》，并结合建档立卡贫困户需求，对《北川羌族自治县产业扶持周转金管理办法》进行了修订，将借款额度提高至10000元，借款期限调整为3年以内。

三是创新管理模式，用好用活产业扶持周转金。产业扶持周转金下达各乡（镇）后，各乡（镇）针对贫困村实际，积极组织项目村召开会议，传达项目资金使用要求，统筹安排工作。各贫困村相继召开村级“一事一议”会议，鼓励建档立卡贫困户利用产业扶持周转金借款，发展产业脱贫致富。并根据“一事一议”会议结果，切合实际分别制定了产业扶持周转金实施方案，依照实施方案积极组织落实，对有劳动能力和有技术的贫困户鼓励借款自行发展产业；对无劳动能力和经营能力的贫困户依托龙头企业、专合社、能人、大户等实行借款入股、保底分红。

陈家坝乡通宝村2015年下达产业扶持周转金10万元，乡、村两级通过了解近两年市场对农产品的需求，最终确定实地发展生猪养殖、魔芋种植、经济林木种植等特色种养产业。该乡按照贫困户提出书面申请—村审核—乡审核—乡、村公示—签订合同－发放借款等程序审批借款。根据贫困户发展产业实际情况审核借款额度，第一次拨付批准借款额度的50%给农户，剩余50%由村委会管理，待农户购买幼崽或幼苗后再将剩余50%拨付给借款贫困户。目前，该村已有29户贫困户通过审批，审批借款金额总计8.73万元。片口乡泽可村2015年下达产业扶持周转金10万元，该乡综合地理、气候等因素，确定了扶持发展生态土鸡、生猪等家禽（畜）养殖、二代野猪养殖；扶持发展高山特色中药材种植、羊肚菌及其他特色种植的种养结合特色产业。该村充分发挥能人大户的示范引领作用，结对帮扶周边贫困户，在种养技术、产业信息和销售渠道等方面予以帮扶，抱团致富。目前，已有19户建档立卡贫困户申请借款，审批拨付资金8.95万元。白什乡通过与企业签订政企扶贫产业发展合作协议，由企业带动贫困户发展林下土鸡养殖，企业提供鸡苗与养殖技术，贫困户所养殖的林下土鸡成品出栏后由企业负责保底回收。贫困户借用产业扶持周转金用于发展林下土鸡养殖购买饲料、修建圈舍等启动资金，产品销售后归还产业扶持周转金借款。目前，该乡第一批5户贫困户试点，审批借款2.5万元，养殖“林下土鸡”6500只，预计今年4月下旬可出栏。截止2016年一季度，全县共203户申请了产业扶持周转金借款，通过审批签订了借款合同，合同金额达83.8万元。