“五大重点、一套机制”务求阆中扶贫实效

截至目前，阆中市有268个贫困村、18464个贫困户、5.63万人口没有脱贫。对此，阆中市制定了《阆中市扶贫攻坚规划(2015—2020年)》，扶贫规划分为三个阶段。2015年至2018年为重点攻坚、基本脱贫阶段，其中2015年，精准帮扶65个贫困村、14359名贫困人口。2019年为巩固提高，实现小康阶段。2020年为查漏补缺阶段，全市基本消除贫困现象，迎接国省检查验收。

        一是以修路兴水为重点，大力实施基础扶贫工程。力争到2019年底，累计投入资金6.4亿元，建设乡村组道路1300公里。实现村村通水泥路；累计投入6.2亿元，维修、整治病害水利工程375处，建设蓄、引、提水工程1.49亿立方米，解决近15万群众的安全饮水问题；实施土壤改良2万亩，新增高产稳产农田1万亩，进一步夯实农业农村发展基础。

        二是以发展特色效益农业为重点，大力实施产业扶贫工程。力争到2019年底，累计投入资金3.62亿元，在268个贫困村建成生姜、肉牛、蔬菜产业3万亩，在20个贫困村建设乡村旅游星级农家乐100户。同时，充分发挥农业产业园区示范带动作用，加快推进江东农业园和江天农业综合示范区建设，巩固提升五马东兴农业示范园、沙溪现代农业示范园，带动近万农户增收致富。

        三是以特色宜居为重点，大力实施新村扶贫工程。坚持科学规划、因地制宜、产村相融，突出川东北民居特色，邀请专业机构编制完善新村规划，不搞千篇一律、千村一面，不搞“去农村化”、照搬城镇模式。同时，突出基础设施、特色产业、风貌整治、公共服务配套、基层组织建设和乡风民风培育6大重点，加快推进新农村综合体、新村聚居点建设，力争到2019年底，建成150个幸福美丽新村。

        四是以方便群众服务群众为重点，大力实施民生扶贫工程。实施17余所学校新改、扩建工程，促进城乡教育均衡发展；对54所医院进行改、扩建，确保100％的乡镇卫生院达到一级标准，村卫生站覆盖率达到100％；解决3000多名失地农民、退职村干部的养老保险问题。新建43个村文化活动室、“农家书屋”等公益性文化设施，全面实现广播电视户户通、农家书屋村村有，丰富群众精神文化生活。

        五是以增强造血能力为重点，大力实施能力扶贫工程。坚持既要输血更要造血，按照“政府引导、面向市场、定单培训、保障就业”的原则，以市场需求为导向，以促进就业为宗旨，实行厂校联合、订单定向等培训方式，5年内投入1800多万元，培训贫困人口和农民技工2.3万人，促进贫困群众由被动救济向主动脱贫、由无能脱贫向自主脱贫转变。

        六是创新一套扶贫工作机制，确保扶贫工作责任到人、落实到位。一是建立完善市、乡、村三级“一把手”目标责任制、分管领导岗位责任制，将责任落实到岗位、落实到人头。二是继续实行市级领导包乡镇、市级部门包村、党员干部帮户机制，市级部门选派1—2名优秀中青年干部驻村，每年组建近70个驻村帮扶工作队(组)，逐户制定帮扶措施，明确帮扶项目，限期脱贫销号，形成整体联动的工作格局。三是严格执行财政扶贫资金专项专户预留制度，今年安排5000万元专项扶贫资金，按20％的增幅逐年递增，统筹整合，合理安排，不搞平均分配、不撒胡椒面。四是建立科学的考核评估激励机制，将扶贫开发考核结果与效能考核、评优评先、干部任用“三挂钩”，促进扶贫开发工作顺利推进。