重庆两江新区：用地改革拓空间
经济日报6月19日讯(记者冉瑞成) 6月18日,重庆两江新区进入开发建设的第四个年头。4年来,两江新区基础设施建设突飞猛进,完成投资超过1400亿元,7大直管区累计直接投入超过500亿元,累计开建道路600公里,一大批涉及新区长远发展的机场、铁路、港口、桥梁等基础性工程全面提速,凸显以改革推动发展的喜人成果。
两江新区积极探索土地“征转分离”改革试点。经国土资源部批准,2010年以来,两江新区作为率先试点地区,积极推进土地征收与农用地转用审批方式的改革。通过规范管理,坚持合法征地,突出和谐拆迁,推进土地“征转分离”工作有序高效开展。2010年至2013年,两江新区通过“征转分离”方式报批土地共计10.77万亩,为重大项目及时落地创造了条件。4年来,累计招商签约项目1395个,合同投资额5915亿元,实际利用资金4258亿元。
低丘缓坡土地综合开发利用取得成效。2012年,两江新区成为全国和重庆市首批低缓试点项目区,通过推动建设上山上坡,有效拓展了建设发展空间,破解了土地供需难题。同时,他们通过“占劣保优、占劣补优、保补结合”的方式切实保护耕地。两江新区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区由鱼复、水土、龙兴3个子项目区组成,总规模7173.38公顷,2012年到2016年新增建设用地总规模为5333多公顷,全部位于允许建设区内。
两江新区还探索生产性服务业楼宇发展改革试点。为进一步提升两江新区范围内的土地利用价值,促进新区产城同步、城业共生发展,两江新区划定了3平方公里用于发展生产性服务业楼宇。他们在规划用地性质、土地出让合同用地性质、土地证载用途等方面进行改革创新,并从准入资质、土地出让、楼宇建设、预售、出售、出租、转让、使用,以及违约责任等方面进行约束并强化监管,使生产性服务业项目得以快速健康发展。目前,总部基地项目已经开建,部分项目已开始预售。
