鄂尔多斯8年前规划北方陆家嘴 今有村民喝污水
原标题：废墟、撕咬的野狗、喝污水的居民，这里是鄂尔多斯8年前规划的“北方陆家嘴”
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第16期）
三台基住户的危房《中国经济周刊》 记者 朱日岭 | 内蒙古报道
高高的围栏将整个“三台基”围住，形成内外两个世界，里面是断壁残垣，外面是整洁的城市。从2011年开始，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区的这片待 拆区就一直保持着这样的形态。一个早在2008年就确定为棚户区的地方，却一直没有完成被改造的任务，三台基成了这个城市的一个谜题。
三台基还有1000多户未搬
“棚改办”铁皮房成野狗撕咬地
三台基位于“中国煤炭第一市”鄂尔多斯的东胜区南侧，因东、南、西三面环水，北面紧接东胜主城区而得名，由于位置特殊，曾被认为是东胜区最具商业开发价值的区域之一。从2008年开始，东胜区将三台基列为棚户区改造重点，并将该区域规划为“北方陆家嘴”。
三台基是东胜区具有代表性的老城区之一，上世纪六七十年代时的毛纺厂痕迹明显，住户也大多为毛纺厂职工。据当时的一份数据显示，除鄂尔多斯羊绒集团的职工住宅之外，三台基有住户2041户，包括1996年建起的五排六屋楼房233户。
2009年，三台基片区的棚户区开始拆迁，但这场拆迁似乎并不顺利。当地居民称，现在三台基里尚有1000多户未搬。
2016年3月20日，《中国经济周刊》记者从东南侧徒步进入三台基，发现这一带的大部分房子已被钩掉屋顶，在三台基村的中心地带，两排写着“棚户 区改造办公室”字样的铁皮房子已经残破不堪，十几只野狗在里面撕咬。北面的街道似乎是三台基的主街道，敞开着门的两个临街的房子里有人正在哗啦哗啦地打麻 将。记者问询后发现，这里大多为临时租户，并且几乎都是年后才租住的。一位打扫卫生的清洁工告诉记者：没有拆迁的大多都已出租，只有东西两侧才有原住户， 这些原住户大多是老弱病残。
对于为什么没有完全拆掉，一位张姓原住民告诉记者：“当年东胜房地产火爆，原住户要价（拆迁补偿）离谱，双方谈不妥，结果一拖再拖，最后赶上了房地产不景气，开发商干不下去了，所以成了这副烂摊子！”
记者从相关材料中发现：2006年东胜区有开发企业40家，但一年后便达到了214家，房屋均价也由2000元以下飞涨到3100元，随后每年均价 以2000元的增长幅度递增，到2009年，某些高端楼盘售价已到万元之上。东胜区从2006到2009年4年房屋销售总面积805.8万平米，但 2009年当年新开工面积就达1522.5万平米。当地人士透露：“房产局的公开数据只是手续齐全的地产数据，事实上未批先建的房子可能比这还多。”
但随即而来的信息让地产直接陷入疯狂。
鄂尔多斯市一个响亮的口号让所有开发商感觉振奋：打造双百城市，即百年鄂尔多斯、城市核心区（东胜、康巴什）达到百万人口。这一战略口号直接导致了 更大面积的开发与建设。东胜区房地产的“十二五”规划，以双百为依据。东胜区发展改革局在2010年初的一份材料已将“百万人口”的计规划明确到 “2010年底东胜区人口达到100万”。
两年之后，鄂尔多斯房地产即陷入低谷。一位开发商这样描述：44万常住人口，23万城镇居民，城郊近4年拆迁了245万平米土地，使大约8万人变成 市民，他们每户手里都握着不止一套住宅。包括三台基的住户，大多手里不止一套房子。拆迁的难度巨大，很多拆迁户只要现金不要房子，拆迁谈判进行得十分艰 难，这个时期在东胜搞房地产的都栽了进去，三台基也就此成为一片废墟。
三台基居民老太等人饮用水的源头60多户未拆迁居民喝污水
希望市领导解决吃水难题
当记者进入三台基东部区域时看到，在几栋烂尾楼的围挡前，“棚户区改造咨询处”的字样还在，但项目部已无人看管，顺着人声穿过拆得七零八落的房屋寻 过去，终于找到了这里的住户。78岁的马老太，住在这里已有20多年，从今年大年初一停水以来，她已记不清楚给市长热线打了多少个电话。但正月初四北方普 降了一场大雪，鄂尔多斯地区降雪量尤其大，正是这场大雪解决了马老太20多天的吃水难题。
而20多天后，自来水还是没有通。在5年多的生活中，三台基东部片区的居民习惯于在停水时到一个废井里汲水饮用。但马老太去不了，她和周边的5户居民一起在门前的沟里用石块和一只旧浴缸堵成一个小水坝，用小桶拎沟里的水饮用！
记者采访的上午，陈培林的屋侧一根水管突然冒出一股水，几个邻居高兴地去接，但几分钟之后便又没了。54岁的陈培林是鄂尔多斯第一毛纺厂下岗职工， 房子未拆，只能守着。他说：“我们这里的人喝的都是污水！”随后领着记者查看，原来马老太们挡住的水来源于其上游不过50米处的挖开的楼盘地基，地基内积 下的冰雪融化成水向下流去。
74岁的刘兴发希望记者能够带他们去找市领导把吃水的问题解决了，他认为三台基东部区60多户未拆居民吃的都是污水，那口汲水的废井里应该是湖里的渗水，而湖水的来源是工业厂矿用过的废水经过处理后排放出的中水，当作景观或还可以，但用作饮用就不太合适了！
这里已不适合居住，三台基的未拆户只能困守其中等待拆迁的来临。
三台基居民的住房大多已破败 5年前的棚户区改造指挥部的牌子还在现场，现已废弃。 用围挡围起的三台基地产界人士：
新任区领导不愿介入这个烂摊子
三台基似乎已经成为一个难点，记者在东胜区采访时，走访的部门几乎全部三缄其口，就连当年曾在该处拆迁改造的几家企业也讳莫如深。
记者查询相关资料发现，根据当年“政府主导、市场运作” 的棚户区改造政策，东胜区吸引开发企业参与棚户区改造以缓解政府筹资压力。金鹰万佳、万佳置业、万恒元3家开发企业介入改造，计划征拆的2041户实际征 拆不到1000户，尚有1000多户没有征拆。2011年底，三台基与整个鄂尔多斯地产一起被“速冻”，3家企业便全部停下，当时只有金鹰万佳建成一处7 幢24层楼的小区，目前已经入住。
当地一位地产界人士认为：市场因素是主要的，但也与开发商的介入有关。3家开发商每家投入资金都过亿，甚至更多，虽然是棚户区改造项目，但新任区领 导不愿介入这个烂摊子，其实东胜区每年争取回的棚改项目也有数千户，解决1000户本来不是问题，但由于以上原因，新争取到的棚户区改造资金自然也不愿意 投入这个项目。这种环境下，开发商肯定不会再去投入，或者可能也已经没有能力再投入了。
《中国经济周刊》记者发现，在2014年，东胜区曾出台《东胜区棚户区改造工作实施方案》。方案中明确：确保今年（2014年）完成8000户的改造任务，但之后的事实证明，三台基并不在考虑范围之内。
“三台基百姓在围栏之内的生活应该及早得到妥善处理，不能让这里成为现实版的“十三区”（注：源自一部法国电影，指被隔离的落后区域）。”一位被采访的路人如是说。
责任编辑：刘德宾 SN222