遂宁：积极构建新型农业经营体系

　　遂宁市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕现代农业建设，着力探索和创新土地流转、生产模式、经营方式、利益联结等体制机制，积极构建新型农业经营体系，有力促进了农业发展方式转变，为加快推进农业适度规模经营创造了基础条件。　　　　　　　　　　　 

　　一是积极推进农村产权制度改革。坚持“依法稳妥、因地制宜、试点先行、分步实施、整体推进、注重实效”的工作思路，积极稳妥推进农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。目前全市18890个村民小组全面开展土地确权登记工作，并全部完成航空拍像、形成工作底图，外业调绘核实农户达60%，公示审核、数据录入、建立登记簿等确权登记颁证相关工作正按计划有序推进，确保今年9月底前发证到户率达90％以上。同时，积极探索集体土地“三权”分离办法，率先向流转经营主体颁发土地经营权证，实现承包权和经营权分置并行，并成功获得金融机构首笔抵押贷款500万元。

　　二是积极搭建农村产权交易平台。建立了以市县(区)管理机构为中心、乡镇服务中心为平台、村级信息员为基础的四级土地流转服务体系，促进了农村土地要素的自由流动。同时，大胆探索推广撂荒地代耕制、土地流转合作社、土地流转“寄种”等土地流转和适度规模经营模式，采取“互换并地”、“土地换股权”等作法，通过“定权不定地、定量不定位”的方式，既保障了农民土地承包权财产收益，又解决了承包地细碎化问题。目前，全市建立土地流转合作社360个，土地流转总量达92万亩，农业组织化、规模化、机械化水平有效提升，农业发展活力进一步激发。

　　三是着力培育新型农业经营主体。去年，我市出台了《关于大力发展新型农业经营主体的意见》，在用活人才资源、探索户籍流动、加强用地保障、落实用电优惠、加大财政扶持、创新金融支持、完善农业保险和整合涉农资金等方面加大了扶持，进一步激发了新型经营主体的发展潜能，农业经营主体呈现出多元多样快速发展态势。截至目前，全市已培育农业专业大户1200户，发展家庭农场104家、农民合作社998个、龙头企业138家，农业经营正在创新实践中逐步由单一的家庭经营向多元主体经营转变，为推进农业适度规模经营奠定了基础。

　　四是大力发展农业社会化服务。按照“政府引导扶持，企业自主经营，规范运作管理，覆盖生产全程，农民自愿选择”的原则，大力培育发展主体多元、形式多样的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等模式，为农业生产主体提供农技咨询、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等全程社会化服务。目前，全市己建立“农事服务超市”3家，培育发展农机、植保、营销、信息等新型社会化服务组织500余家，各类服务组织运行机制日趋完善，服务模式不断创新，为发展农业规模经营创造了基础条件。  　(遂宁市农业局  杨茂君)