遂宁构建四大体系推进海绵城市建设

　　 四川在线遂宁频道消息（记者 高德芬） 2015年4月，遂宁市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点市，成为四川唯一入选城市，也是西部地区唯一入选的地级市。遂宁市委、市政府及市住建局等相关部门把海绵城市建设作为城市规划建设管理的重大变革和技术创新，作为推动城市发展转型升级的重要抓手，高效有序推进试点工作，积极探索丘陵地区海绵城市建设新路，努力为全省乃至全国作出示范。

　　一是构建全民参与的组织领导体系。成立了以市长为组长、相关副市长为副组长的推进领导小组。各责任部门成立了专门的领导机构，明确了具体任务和人员。建立了属地管理、“条块”结合、以“块”为主的工作机制，制定了工作例会、联席会议、现场办公等制度，定期组织召开海绵城市建设推进会议，听取建设进展情况汇报，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，截止目前市委已经召开了海绵城市专题会议4次，政府专题会约20次。遂宁制定了《遂宁市海绵城市建设工作考核办法》，将海绵城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系，市委督查室、市目标绩效督查室每月定期进行现场督查并通报。相关部门加强宣传发动，海绵城市建设已在全市深入人心，形成共识。

　　二是构建全程监管的建设管控体系。结合遂宁实际，把海绵城市建设理念及技术规范纳入了遂宁市城市规划、建设、管理、运营的全程管控体系，出台了《关于开展海绵城市建设工作的决定》、印发了《遂宁市海绵城市建设试点实施计划（2015-2017）》、《遂宁市海绵城市建设试点2015年度实施方案》，正在制定《遂宁市海绵城市建设管理办法（试行）》、《遂宁市海绵城市规划设计导则》、《遂宁市住宅小区及非公建筑海绵城市建设奖励政策》等系列文件。将海绵城市建设的指标和要求纳入基本建设程序，通过土地供应、规划设计、施工许可、竣工验收等环节进行管控，实现全过程监管。目前，遂宁市对试点区域的中央美邸、中铁尚城等10个在建项目，新增了海绵城市建设审查环节，确保了新建项目低影响开发建设达到海绵城市建设要求。

　　三是构建全面覆盖的技术保障体系。加快编制海绵城市建设专项规划，修订完善《遂宁市城市蓝线管理办法》、《遂宁市城市绿线管理办法》，对《遂宁市河东新区二期控制性详细规划》、《遂宁市城市绿地系统规划》、《遂宁市综合交通规划》、《遂宁市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》等进行修编，充分借鉴外地经验及现有研究成果，结合遂宁实践，编制有关设计、施工、验收规范以及专项图集，形成完整的技术体系。我市与中国城市规划设计研究院建立了战略合作伙伴关系，其下属水务与工程研究院已派遣骨干团队入驻遂宁开展相关工作；此外，还聘请北京清控、仁创公司、泰宁公司等作为我市海绵城市建设技术支持单位，我市海绵城市建设技术储备优势初步建立。

　　四是构建全域连片的项目推进体系。按照住建部陆克华副部长“体现连片效应，避免碎片化”的指示精神，综合考虑排水分区、项目类型、考核验收、投资规模、工程发包等因素，遂宁市将300多个试点项目整合成6个工程包，有效解决了我市海绵城市试点项目数量众多，涉及多个区域、多级财政、多个部门、多种专业，项目组织难度大的问题；不仅有利于有序高效推进试点项目，形成连片效应，还有利于考核建设成效、展示示范效果。遂宁市在建设方式上求创新，推行PPP模式，要求比例达到50%以上。以工程包为单位，由财政部门负责指导责任主体单位进行工程包PPP包装，并择优选择PPP合作单位，通过市场化的手段，引入资金、技术实力雄厚的合作单位成立平台公司，实行设计、施工、运营总承包。目前，正在与北京清控、仁创公司、泰宁公司等单位进行对接，深入接洽投资、技术、产业等方面事宜。按照《遂宁市海绵城市建设试点计划（2015-2017）》，遂宁海绵城市建设试点区面积为25.8km2，试点区项目分7大类共346个，三年计划总投资58.28亿元，其中2015年计划投资7.83亿元，实施项目29个。目前2015年建设项目已全面启动，已委托中规院统一设计并已完成方案设计和施工图设计，根据区域及专业划分成10个工程包，9月底采取费率招标方式完成邀请招标，10月初全面开始建设。同时积极启动2016、2017年试点项目前期工作，计划10月完成PPP中介机构招标，2016年3月底争取完成所有项目的招投标工作。目前，市体育公园、莲里公园、圣莲岛等海绵建设一期工程已基本完工，部分内涝点改造已经完成，已完成建设投资1.5亿元。