通航产业 绵阳经济版图上的新增长极

图为四川乔治·海因茨飞机制造有限公司生产的小型民用飞机

　　经过多方联系和了解，现已确认，当天在公路突降和加油的飞机是绵阳当地一家民用飞行器生产厂商出产的。在不知不觉中，通航产业已经在我们身边崛起，就在事发现场不远的北川新县城边上，绵阳通航产业园区已初具雏形。

　　继房产、汽车之后，中国下一轮经济的热点在哪里？参照发达国家的社会经济模式，有关专家给出答案：通用航空产业是21世纪最富潜力的朝阳产业之一，随着我国低空经济大门徐徐开启，通航产业迎来了发展的黄金机遇期。

（一）

　　近几年来，陕西、山东、江苏、重庆，很多地方都在厉兵秣马，准备在即将崛起的通航中分得自己的一杯羹。“作为中国科技城的四川绵阳，在放手拥抱低空经济春天的进程中，有着先天资源禀赋的绵阳可谓起得早、走得快”，绵阳市委副书记、市长在接受某媒体采访时说。

　　2012年，绵阳就开始酝酿建立自己的通航产业。今年年初召开的中共绵阳市委六届六次全会上，绵阳市委书记罗强更是明确指出，将通航产业确定为绵阳7大新兴科技支柱产业之一。罗强说：加快绵阳通航产业的发展对于推进绵阳市战略性新兴产业发展，调整产业结构，转变经济增长方式，具有重要的促进作用和现实意义。绵阳拥有中国空气动力研究与发展中心、中航工业燃气涡轮研究院、民航飞行学院绵阳分院、九洲集团等一批与通用航空产业相关联的院所、企业，在通用航空飞行器研发与制造、材料、培训、空管等方面具有独特的要素和资源优势。要充分发挥绵阳发展通航产业要素齐备的优势，打响发展通用航空产业的主战役，努力在全省乃至全国通航产业发展中抢占先机、走在前列。

　　绵阳市市长林书成指出，要抢抓科技城建设机遇，加快推动通用航空发展，绵阳要把绵阳通航产业园作为绵阳科技城集中发展区，军民融合示范区的重要组成部分，要着眼高端，抓紧做好园区建设的同时，做好通用航空机场建设，要整合资本、技术、培训、管理等要素资源，统筹推进。通用航空产业的重要标志是飞机制造，要通过高端的通用航空机场建设与运营，探索新型的空管、导航等服务模式，进而制定通用航空服务标准、打造绵阳通用航空品牌，带动绵阳相关优势企业、院所做强做大。

　　绵阳领导对通航产业发展具有前瞻性意识，把握住了时代脉搏，也得到四川省委省政府以及国家相关部委支持。四川省主要领导先后作出表态，对绵阳发展通航产业的思路表示赞同，并要求相关部门给予大力支持。

（二）

　　顶层设计已经完成，剩下的就是踏踏实实做余下工作。自2012年下半年开始，绵阳市委市政府领导亲自带队，派出多个考察组，分别奔赴通航产业发展走在前面的地区进行调研。

　　2012年12月27日，正式成立了由市委书记和市长共同担任组长的绵阳市通用航空发展领导小组，这也是绵阳这多年以来的第一次。绵阳市通用航空发展领导小组成立后不久，基于北川良好的土地资源和空域条件，市委市政府决定将通航产业园设在北川，按照市委市政府的要求，市通航办、市交发集团、北川县大力推动规划编制、机场设计、招商引资工作，取得了显著成效。　

　　2013年11月23日，市委市政府组织相关部门对通航产业进行调研，研究部署下一步工作，明确发展目标，决定成立中国科技城（绵阳）通航产业园区，组建党工委、管委会，全面负责推进各项工作。园区主要领导确定为正县级。

　　今年初，绵阳市通航产业园正式成立。产业园设在北川新县城，规划面积3平方公里，拟围绕机场建设引进飞行器制造、科研、维修及营运服务等通用航空产业项目，形成完整产业链。

　　产业园距离成绵高速及川陕高速出入口23公里，距离绵阳火车客站27公里、绵阳南郊机场29公里，2小时可达成都，3小时可达重庆。即将通车的成绵乐城际铁路和正在建设的绵阳九寨高速更为进入北川提供了更多选择。

　　就绵阳的通航产业发展，记者今天采访了新到任的绵阳通航产业园区党工委书记张伟。这位航空专业出身的书记谈起绵阳的通航产业发展充满了信心，他说：“绵阳的通航产业园建设时间虽短，但基础很厚实。我们在园区的管理机构建设时，专门设置了机场管理局，并经上级党委政府同意，从绵阳民航管理局引进具有专业技能的管理干部来充实该机构，为通航产业园区的发展提供了专业的管理技术保障。”

　　对绵阳通航产业园区的发展方向，张书记说：“我们不会走主要依赖大量资金投入，整体项目引进的发展模式。我们将整合绵阳当地的通航产业研发机构、科研院所、生产企业等方面的资源，来寻求绵阳通航产业的发展突破。”

　　对于通航产业现面临的主要问题，张书记说：“机场建设！”但他表示绵阳已经做好了前期的各项工作，绵阳的通航机场建设在近期时机成熟后将全面铺开。

（三）

　　目前，经过短短几个月建设，美国的乔治·海因茨飞机制造有限公司已在产业园落户，首批民用小型飞机已经下线，并进入试飞阶段。“现在我们所产的飞机都可用普通汽油，93、95、97号都可以，不必使用航空用油。”海因茨（中国）飞机制造有限公司董事长陈伟介绍，“现在所产飞机型号包括CH750HD 、CH8000HD两个型号，CH2000HD机型正在筹建中，筹建机型已经过民航正常审批，所有批文已经下来。”安全性强，可超短距起飞降落、载重性能好、对起飞降落地面状况要求低等优势明显，“海因茨所产飞机从74年至今未发生过重大事故，公路、草地、河滩、碎石地都能起飞降落。”

　　民用航空产业的发展，必须以有序的空管为前提，而空管技术的研发及设备的生产，绵阳又走在了中国的前列。四川九洲就是一家掌握这种核心竞争力的，具有军民融合特点的高端装备制造产业。

　　四川九洲所属的空管科技公司，就是应国家空域管理改革和国产支干线飞机的研制需求而生的。公可专业从事空管系统及设备研制、生产、销售、服务，是国内产品范围广、品种全、技术成熟的空管专业企业，是中国第一家、全球第四家掌握机载防撞系统核心技术并具备研制生产能力的企业，产品覆盖了飞机从起飞、爬升、巡航、下降到着陆的全过程，涉及空管通信、导航、监视、管理等四个领域，具有完全自主知识产权的30余种空管系列产品已经出口南亚、东南亚、南美、非洲的10多个国家和地区。

（四）

　　在建设通航产业园和争抢空管蛋糕的同时，绵阳的通用航空机场建设其实已悄然拉开帷幕。正在规划建设的绵阳通航机场位于北川经开区（部分延伸至安县黄土境内），按照一类通航机场设计，跑道标准长度1200米，首期建1000米（可满足轻型飞机和大部分商务飞机及少量的公务机起降需求），机场跑道宽30米，跑道地基的厚度为25厘米，有15米宽的联络道。

　　绵阳通航机场跨越北川永昌和安县的马村、菩提村，记者今日采访到安县分管该方面工作的安县副县长任文治，“安县县政府高度重视绵阳（北川）通用航空机场建设，义不容辞并全力以赴地支持项目建设工作，不断加强与各方的沟通交流，促进项目有效快速推进。”任县长说。

　　此次通航机场建设一期占地面积总共616亩，北川占地353亩，安县占地262亩。安县占地大部分是农田，少部分是林地，涉及到35户左右拆迁。任县长介绍，“现在已经对机场建设用地做好了前期准备，已经通知村民并且锁定了非常规种植和建设，也就是说，在机场建设用地范围内只允许常规作物种植以确保以后补偿的合理合规性。”

　　目前，安县方面已经做了各方面准备工作。第一、现已完成黄土镇内施工便道的建设，建设占地的青苗及其他补偿也已到位。第二、由于黄土镇的垃圾场在机场用地内，现在安县方面已经做出安排，五月一号停止使用，并且会另外选址再建一个新的垃圾场。

　　“机场建设在咱们安县也可以提高咱们的知名度。”任县长深有感概，通用航空机场的建设，对促进地方经济发展有巨大的作用。“通航机场的建设后续会带来很多商机，会加大产业的招商力度。”任县长对通航机场建设前景信心满满，“通航是一个产业链条相当长的产业，在制造业、服务业、以及地方就业方面促进了地方的经济发展。”从航空器研发开始，包括材料、机械加工、航空器制造、空气动力实验，到通航机场建设管理、飞行员培训、飞行服务到航空器维护保养维护等，链条长，环节之间衔接紧密，这对人员素质与技能要求都很高，通航产业链条的建成不可能是一个短暂的过程，对安县发展既是机遇，也是挑战。