通江：受灾减收心绝望 真情调解护农桑

——通江成功调解“川谷优918”因灾减产纠纷

　　2016年8月10日以来，我局陆续接到麻石、永安、三溪、龙凤、民胜等地反应所种植的川谷优918杂交水稻种减产严重。获悉此情况后，县农业局高度重视，迅速启动了种子质量纠纷调解预案。通过一个多月时间的不懈努力，成功调解了该品种因灾减产的纠纷，把种植农户的损失降到了最低，切实维护了社会稳定。

　　 一、 找准原因，确立调解思路

　　农业局成立了由总农艺师牵头，执法、种子、植保、土肥、农技等专业站所参加的联合调查小组。先后对全县不同种植区域的16乡镇16个村19个社 42农户86亩种植面积进行了田间调查和走访。同时查阅了川谷优918的审定、备案、县内质检等情况。

　　针对该品种的特征、特性，结合田间表现，从不同的学科客观分析了减产的原因，一是品种抗性差。调查中发现，许多地方同块田，一边种植川谷优918，另一边种植其他品种，川谷优918叶瘟、颈瘟十分严重，但其他品种仅轻度发生。二是今年5－6月低温多雨的环境条件致使植株生长弱、加重了叶稻瘟的发生，为稻颈瘟的发生残存了较高基数的病菌孢子，加之品种抗性差，防治效果欠佳。三是部分农户对稻颈瘟的防治认知度较差，存在不预防、防治时间不准确和预防治药物不对路的问题。

　　在此基础上作出了田间调查结论：该品种于2011年通过四川省审定、2013年通过国家审定、通江县在适宜种植区域、其包装标示规范、备案资料齐备、经营档案健全、质量检测达标、经营者属合法推广经营，造成严重减产的原因是稻瘟病所致，而稻瘟病是一种非检疫性农业病害，不属于种子质量问题。

　　针对以上情况，农业局确立了客观应对舆情，依法依规调解，经销商给予道义补偿，启动农业政策性保险理赔，引导受灾农户切实开展生产自救，把灾害损失降到最低，切实维护社会稳定的的调解思路。

　　 二、摸清情况，落实调解措施

　　农业局组建了4个核灾小组，奔赴49个乡镇，同时抽调了各乡镇农业站的所有工作人员，深入村、社、农户，摸清情况，核准灾情，倾听呼声，掌握舆情。经统计全县销售川谷优918水稻品种11.25吨，种植面积1.5万余亩，该品种田块稻颈瘟发病率100%，田间平均病株率69.2%，病指51.7，严重度5级，平均损失率50%左右，个别地方达90%以上。调查估算因稻颈瘟造成减产30%以下的约20%、减产30－50%的约30%、减产50%以上的约50%，其中绝收（减产80%以上）约10%。损失尤为严重的乡镇有9个，27个村。

　　在全面摸清情况的基础上，农业局讨论制定了调解方案。一是落实补偿资金120万元：紧急约谈成都鼎盛和袖种业经销企业董事长和总经理，从品种缺陷、企业道义、售后服务、品牌战略、种农情节等方面交心谈心，达成了道义补偿共识，争取该企业给付偿资金30万元。庚即约谈县级代理商，落实补偿资金30万元。接着召开乡镇零售商会议，通报情况，讲清利弊，落实任务，要求零售商拿出当年利润共计60万元用于受灾农户补偿。二是启动农业政策性保险。县农业局将该品种受灾调查情况紧急向县委、政府书面报告，要求所辖的涉农保险企业配合各相关乡镇快速启动农业政策性保险，迅速核灾，便捷流程，及时理赔。三是抓好宣传解释和舆论导向。县委召开了受灾严重、反应激烈的9个乡镇长参加的专题会议，县农业局召开了所涉乡镇农业站长会议，对水稻品种川谷优918因灾减产的原因予以通报，并对如何降低灾害损失，切实维护社会稳定进行了周密的安排部署，从而弄清了情况，达成了共识，坚定了依法处置，妥善处理，降低损失的信心。四是切实开展生产自救。本着大春损失晚秋补的思路，县农业局制定了《大力发展晚秋生产方案》，逐级开展技术培训，及早做好种子、种苗准备。多种晚秋，种好晚秋，弥补减灾损失。

　　 三、信息反馈，确保调解成效

　　为了巩固调解成果，县农业局组建了四个调解小组和两个督查小组，深入重点村社，一手抓宣传解释，防治聚众起哄，无理取闹，一手帮重灾户（绝收户）落实减灾措施，兑现补偿资金和保险理赔。两个小组先后深入32个乡镇58个重点村，实地踏看现场，慰问受灾群众，落实减灾、救灾措施，用实际行动赢得了种农好评。确保宣传解释到位，补偿资金兑现到位，政策性保险理赔到位。有效化解民怨，有效弥补灾害损失。全县受灾农户补偿到位100%，农业政策性保险理赔率达到100%，受灾农户补偿满意度达到80%以上。