湖南整治衡阳破坏选举案所暴露党风廉政建设问题

数月前被查处的衡阳破坏选举案，震惊全国。在中央的正确领导下，省委依纪依法对案件进行了严肃查处，得到社会各界的广泛支持。对于此案中暴露出党委在落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题，省委高度重视、全力整治。去年以来，省委领导班子从自身做起，履行“一岗双责”，紧紧抓住党风廉政建设的重点领域和关键环节，严把选人用人关，不断加大惩处腐败力度，确保各级党委全面正确履职。

率先垂范履“双责”

在省委班子的示范、号召下，全省各级党委积极行动，将落实党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

今年两会期间，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在接受记者专访时说：“党委书记作为党风廉政建设第一责任人，首先是管好班子，带好队伍，做好表率。”5月7日，徐守盛在全省召开的党纪条规教育电视电话会议上亲自为党员领导干部讲授廉政党课，要求全省时刻紧绷廉洁从政这根弦，切实担负起党风廉政建设的责任。他坚持从严抓班子、带队伍，经常与省几大班子成员交心谈心，并要求全省各级党委加强对党员领导干部的监督管理。

省委班子成员们积极履行“一岗双责”，认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。省委不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，将党风廉政建设任务进行分解，层层签订责任状，促进责任上肩、任务落实；对党风廉政建设方面存在严重问题的单位实行“一票否决”，去年全省共对494人实行了责任追究；修订《省委常委会议事规则》，出台《关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度的若干意见》，作出重大决策前广泛听取各方面意见建议，确保民主科学依法决策。

全省各级党委纷纷响应省委领导班子号召，把落实党风廉政建设主体责任放在日常工作的首要位置，对党风廉政建设常研究、抓具体，各自种好自己的“责任田”。无论是党委、纪委还是职能部门，都在年初对各自承担的党风廉政建设责任进行签字背书。

落实责任抓关键

我省从管住作风、管住权力、管住钱袋三方面入手，抓住党风廉政建设的重点领域和关键环节，确保党风廉政建设主体责任落到实处。

近年来，全省以开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题。去年年初，省委出台《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，就领导干部的考察调研活动、会议活动、厉行勤俭节约等九个方面做出了严格规范。去年9月，制定出台《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，被称为史上最严“限宴令”。据统计，中央八项规定颁布以来，全省共查处违反中央八项规定精神的问题3323个，处理3797人，其中给予党纪政纪处分772人。今年以来，全省共查处违反中央八项规定精神的问题545个，处理804人，其中给予党纪政纪处分113人。

把权力关进制度的笼子，才能有效管住权力。近年来，省委致力于规范权力的运行：加快简政放权，在之前精简1000余项审批事项的基础上，去年又取消、调整和下放86个审批项目；加强对权力运行过程的监督管理，编制并公开权力目录，推进党务公开、政务公开、司法公开和办事公开， 69个省直单位共建立规范权力运行制度3704项。2011年6月，我省首次举行集中述廉评议活动，4名厅局级党政一把手在现场逐一向省纪委全会述廉。至今，已有近30名厅局级党政一把手面向全体省纪委委员公开述廉，并接受投票评议。

此外，我省还制定和完善财政预算管理、“三公”经费支出、公共资金安排等方面的制度，并严格遵守制度，坚持勤俭办事，管好公家的钱袋。去年，全省“三公”经费实际支出压缩5.8亿元；省直157个机关单位“三公”支出全部控制在预算范围内，公务接待宴请消费减少30%以上；党政领导干部因公出国(境)较前年减少1184人次，同比下降49.3%。

严把选人用人关

选人用人的问题，是社会关注的热点问题，也是中央巡视组向湖南反映的突出问题。严把选人用人关，是省委落实党风廉政建设主体责任的重要抓手。

去年7月，针对存在的选人用人问题，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在省委十届七次全会上向全省党员干部“约法三章”：“从现在起，凡是仍然我行我素、违规提拔干部的，凡是仍然违纪乱设机构、乱加编制、乱开口子进人的，凡是仍然不守规矩虚增职位职级、党政分设多设的，一经发现，从严处理。”

针对干部人事和机构编制领域存在的超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务，随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序乱进人等“三超两乱”问题，我省部署开展了专项治理行动。去年7月以来，按照省委的决策部署，省纪委牵头并会同组织、编办、财政、人社等部门，在全省开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理行动，严肃查处了麻阳、衡南等地有关违纪违规问题和媒体曝光的江永县违规进人案件，并在全省范围内进行公开通报。

为推动党委主体责任落到实处，我省在查办违规提拔、违规进人案件时，强化对主要领导责任的追究。在这次“三超两乱”问题专项治理行动中，共有113人受到责任追究，其中厅级干部5名，县处级干部12名。

我省致力于建设长效机制建设，规范选人用人工作。省委、省政府下发《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》，作出“五严禁、六一律”规定。省委组织部、省人社厅下发《关于进一步加强和规范事业单位公开招聘工作的通知》，加大对公开招聘工作的指导和监督力度。

直面问题不护短

5月28日，《湖南日报》刊登了省委6个巡视组对湖南广播电视台、省农村信用社联合社、省公安厅等被巡视单位的反馈意见。公开的反馈意见内容包括领导插手工程建设谋取私利、国有资产管理存在漏洞、选拔任用工作不严谨，直指要害，不说套话。

将存在的问题向社会公开，不回避、不护短，表明了省委全力支持巡视工作的鲜明态度。省委加强巡视机构改革和巡视方法创新，采取巡视地区和单位不固定、巡视组与被巡视对象的关系不固定等举措，推广 “下沉一级”工作法，加大专项巡视力度。去年以来，根据巡视组提供的线索，对包括1名县委书记在内的10余名不适合担任现职的县处级以上干部的职务进行了调整，对武冈市委原书记王春生等人进行立案查处。去年，省委领导对巡视工作批示130多次，省委巡视机构向被巡视地区、单位提出整改意见250多条，向各级党委、政府及相关职能部门提出建议120多条。

为确保巡视成果得到有效利用，省委全力支持执纪执法机关严肃查处腐败案件。去年，全省纪检监察机关共立案7300多件，其中涉及地厅级干部43件。去年以来，省纪委查处了衡阳市人大原主任胡国初、湖南第一师范学院原院长金潇明等一批领导干部违纪违法案件。特别是在衡阳破坏选举案发生后，省委在中央的领导下动真碰硬，迅速对案件进行查处。涉案人员中有68人被移送司法机关依法追究刑事责任，466人被追究党纪政纪责任；同时，省市县三级749名人大代表被依法终止代表资格。通讯员 郑亚邦 刘学先 记者 乔伊蕾