公车改革进实质阶段：部分地区拍卖公车发车补

　        2013年11月中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确提出取消一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。目前一些地区和单位的公车改革已进入实质性阶段。五粮液集团和江西省新余市大规模拍卖公车。

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家昨天接受京华时报记者采访时表示，车补不宜超过当地最低工资水平。他认为，国企应成为我国车改的下一个重点。

　　 ■国企公车改革

　　 五粮液公车两天卖1418万

　　1月11日起，五粮液集团进行公车拍卖，两天内来自广东、上海、云南、西藏、重庆、成都等地的竞买人参加了竞拍，拍卖所得达1418万元。

　　11日早上8点，就有800多竞买者在五粮液集团多功能厅门口排起长队。拍卖公司负责人介绍，11日拍卖车辆88台，流拍4台，成交总额789.5万元。其中，24号拍品丰田塞纳商务车以53万元成交。昨天成交价格最高的是173号丰田霸道（2007年启用），起拍价8.4万，最终成交价27.4万。

　　据当地媒体报道，在11日的拍卖会上，一辆大众捷达以11万元成交。而这款车型目前市场价也就在10.6万左右。“这车行驶里程才1600公里，2013年5月才开始用，加上内饰等，还挺划算的。”购车人说。

　　拍卖将于14日结束，目前还有160余辆车待拍。根据目录，悍马、奥迪等高管热门车辆将“压轴”出场。

　　据悉，五粮液集团公司车改在四川国企中尚属首例。五粮液集团公务车改革将分两次完成，公务车拍卖只是第一步，公司拟在2月完成公车改革。“此次公车拍卖不仅有利于国有资产保值增值，使国有资产得到回收，还能每年为公司节省开支1500多万元。”五粮液集团相关负责人介绍。

　　在拍卖之外，更受瞩目的就是车补部分了。车改后，该集团将保留生产必需用车、生活用车、特种车和少量接待用车，合计约200辆左右。中层以上干部公务用车全部取消，每月或将享受800元至2500元不等的车补。

　　 国企普遍车改将省大笔资金

　　五粮液集团的车改，虽暴露出此前超标用车等问题，但竹立家认为，这给国企车改带了一个好头，各界应更关注此事积极意义，而不要过于追溯既往的责任。

　　他介绍，包括国企和事业单位，其实更是我国车改的重点领域。他估计，我国国企和事业单位的公车保有量应该高于机关行政单位。如果国企和事业单位全面推行车改，大幅削减公务车，那总量将相当惊人，节约的资金更是难以估量。因此，国企应成为我国车改的下一个重点。

　　 ■机关公车改革

　　 新余拍卖公车发交通补贴

　　11日，江西新余市市直涉改单位公务用车四场拍卖会全部结束。参加竞拍的近500辆公车中有464辆易主，总成交额达2689.25万元，较评估价溢价20.21％。

　　此次拍卖会从1月5日开始，在11日举行的第四场拍卖会上，大部分车龄在七八年左右的139辆公车成功拍出133辆，成交价721.8万元。

　　此次公车拍卖源于新余市1月1日起正式实施的公务用车制度改革。此次涉改单位包括市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体等，涉改公车达700辆，其中近500辆公务车向社会公开拍卖，拍卖款项上缴国库。

　　减少公车同时增加了多少补贴？新余市车改办常务副主任龙生仁介绍，车改后工作人员交通补贴分两部分划拨：一是个人公务交通补贴标准，共9档，每人每月300元—2500元不等；二是单位公共交通经费，按照该单位个人公务交通补贴标准总和的10%—15%划拨。新余市常务副市长胡高平介绍，补贴标准结合了当地实际情况，比如在补贴上比沿海地区稍偏低一点。

　　 车改案例

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。不得以车改补贴的名义变相发放福利。各地有何举措，以前又有哪些值得借鉴的经验？

　　1 贴标识亮明公车身份

　　方式：公车贴统一标识，表明公车身份供社会监督。

　　案例：从今年开始，广西-东盟经济技术开发区实行公务用车开始“实名”上路，138辆公车车身全部粘贴“公务用车”标识，并附上举报电话，公开接受社会监督。南宁还组织市属媒体对公车违法现象开展重点曝光，并发起随手拍公务车违法违规活动，受到网友力挺。

　　2 GPS全程监控公车行踪

　　方式：严格管理，明确配车级别和用途以及使用时间。

　　案例：2011年，广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等科技手段对公务用车全程监控。2013年，岳阳市给4000多辆公务用车安装卫星监控系统，让群众监督。

　　3 取消公车给交通补贴

　　方式：取消公车，按职级给予交通补贴。

　　案例：2009年5月，杭州在市直机关启动公车改革，市厅局级以下干部一律取消公车，改为发放交通补贴。车补分9个档次，只能用于与公务交通有关的支出，不能取现，也不能在商场、超市消费。

　　4 设机构统一调度

　　方式：取消各部门公车，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干，额度逐年调整，不入个人腰包。

　　案例：2010年，昆明规定由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，由区财政按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不发放到个人手上，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出。超支不补。