记者蹲点:流动人口办\"一孩生育服务证明\" 省时省力又省钱

流动人口办“一孩生育服务证明”：婚育信息网上核 省时省力还省钱

四川日报网消息（记者 刘宇男） 11月22日上午，记者到温江区柳城街道政务服务大厅计生窗口蹲点时，正碰上巴中籍流动群众颜刚前来办理“流动人口住院分娩补助”。经办证人员审核，资料齐全，立即盖章，3至5天内通知领取补助。

“都说准生证难办，我还真没感觉到。”颜刚乐呵呵地告诉记者。

观察：流动人口办证 省时又省钱

颜刚和妻子的户籍地分别在巴中市恩阳区恩阳镇老场社区、恩阳镇旱谷村。今年8月上旬，他到柳城街道办理“一孩生育服务证明”。按老政策，身为流动人口，夫妻俩需要先回巴中办理婚育证明，再回温江领取“一孩生育服务证明”，然后拿着该证明回巴中换发“生育服务证”。从申请到领证，至少要跑两趟巴中，等上3个月时间。幸运的是，成都在全省率先实施“流动人口一孩生育服务证明网上办证”政策，大大节省了他的时间。

颜刚回忆道，当时办证人员现场通过“四川省全员人口信息系统”向巴中市人口计生部门发出协查申请，几天后巴中人口计生部门发来回执信息：协查结果属实、无孩，柳城街道办立即通知他前来领取证明，前后只用了一周时间。

“别看只是少回老家一趟，起码给我们节约了1000元。”颜刚给记者算了笔账：夫妻两人回趟老家，往返车费近500元，至少误工3天，按每天误工收入100元算，至少损失600元。“而且我老婆的户籍在村上，办婚育证明需要找村、镇两级计生干部，万一干部临时有事不在，办证时间又得往后延，你说少跑一趟是不是省时又省钱喃？”

更令夫妻俩高兴的是，社区干部主动打来电话，通知他们可享受成都市流动人口均等化服务特色政策——“流动人口住院分娩补助”600元。“惠民政策送上门，让我们感到很温暖！”颜刚说。

记者蹲点期间，另一位女士也来柳城街道政务服务计生窗口咨询，如何为户籍在内江、工作在上海的表妹王女士解决办证难题。原来，王女士已怀孕六个月，为办证专门回来一趟很吃力，不办证又无法在上海的医院建卡。得知该情况，窗口办证人员建议王女士在上海以流动人口身份办证，通过上海人口计生部门跨省协查婚育信息，即可免回温江办证。

为防止群众跑冤枉路，柳城街道办开通了居民办事指南网站，计生办主任涂莹芬现场为记者演示登录步骤。只见通过电脑、手机都可查询‘一孩生育服务证明’办理流程，还可网上打印相关资料表格，非常方便。

建议：让群众自主选择办证时间

不过，记者蹲点过程中也发现，群众对简化“一孩生育服务证明”办理程序有了新期待。一位群众反映，提交资料后要等审核下来才能领证，耗时较久，对于大龄夫妻而言，尤其影响生育计划，“单独两孩政策都要放开了，生第一个孩子还有必要审核吗？能不能现场发证？”

对此，温江区人口计生局有关负责人认为不宜一刀切。对于婚育情况较复杂的育龄群众，审核后办证仍有必要；但对于符合初婚、婚姻状况未发生变化、本地户口未发生变化（未发生跨县市区户口变动）、“四川省全员人口信息系统”能查到婚育信息等条件的情况明朗的育龄群众，可考虑将“审批件”改为“立办件”，即审核资料合格后现场发证。

记者在蹲点中还发现，有的群众急于为孩子上户，有的急于买商业保险，有的急于购买少儿医疗互助金，还有的涉及农村分田、拆迁安置等农村集体经济利益分配，办理“一孩生育服务证明”的时间需求各不相同。但《四川省人口与计划生育条例》统一规定：生一孩应在怀孕三个月内领取生育服务证。