达州出重拳治“乡官城居” “走读”3次以上即被追究

    “干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这是3年前，群众对达州部分乡镇干部“走读”现象的生动描述。

    2011年，达州渠县针对“走读”问题，专门开展“乡官城居”大调查，结果发现，60个乡镇120名党委书记、乡镇长全部家住县城，乡镇副职领导“城居率”超过七成；2700多名乡镇干部、1万多名乡镇医院、学校等事业单位人员逾六成在县城安家。

    近年来，针对“走读”的危害性，达州采取铁腕措施进行整治。

     走有所惧“走读”追责

    乡镇工作直接面对农村群众，群众白天大多忙农活，早晚抽空到乡政府来办事，干部“走读”非常不便于群众办事。以达州开江县城东南部40多公里的拔妙乡为例，以前机关干部每天“走读”，单程就需要1个半小时左右，严重影响了群众办事效率。

    为此，达州市委下发了《关于进一步改进干部工作作风、切实解决基层干部“走读”问题的通知》，规定全市基层干部包括县级部门延伸单位的干部工作日实行全员“住读”，周末和节假日实行“值带班住读”，出现极端自然灾害、防汛期间，所有人员必须24小时坚守岗位。

    有了“住读”硬指标，还需细化监管。该市规定：有“走读”行为3次的，由纪委、组织、人社部门严格按照干部管理权限追究相关人员责任。乡镇领导班子内有班子成员出现3次以上“走读”行为的，坚决追究“一把手”领导责任。

    为了对干部“走读”进行监督检查，万源、宣汉、开江实行分片包干、分级负责原则，采取定期或不定期方式对各单位干部进行明察暗访，让干部“走有所惧”。万源有32名干部受到通报批评，20个单位“一把手”作出书面检讨，1名干部受到行政警告处分；宣汉对13名“走读”干部进行了诫勉谈话。渠县将“干部住读”情况纳入干部考核和乡镇年度目标综合考核。组建4个督查组，随机轮换督查“住读”情况。同时，在全省率先开展行政事业单位“在编不在岗”清理行动，263名乡镇长期脱岗人员回归工作岗位。

    住有所为 服务群众

    既让干部“走有所惧”，也让干部“住有所安”、“住有所为”。达州各县（市、区）普遍加强乡镇机关伙食团建设和管理，充分利用闲置办公室和租借民房安排乡镇干部寝室，添置电脑、电视机、取暖炉、电风扇、饮水机等日常生活用品，尽可能安排好干部食宿。

    白天工作干不完，晚上接着干。渠县、开江等地在干部“住读”工作中，探索建立起以夜学、夜议、夜谈、夜访为内容的“四夜”制度，收到良好效果。

    为促使“住读”优势得到最大发挥，渠县出台了“三访一交流”制度，要求干部每周至少3天下村（社区）解决难题，至少确定1天为“工作交流日”。

    “真没想到，找镇政府办个证件会这么快！”开江县讲治镇双河村村民高伦泽逢人便说。今年春天，他父亲开办的小诊所更换营业执照，需要镇政府加盖公章，为了上午能去县城把这个事情办好，高伦泽早上7点半就来到镇政府党政办公室，工作人员很快就给办妥。要是以前，干部路上一耽搁，一般都要9点后才能办。“以前‘走读’时，干部一个月下两次村。现在每周要下去三四天，所以情况掌握得更为准确。”开江县拔妙乡党委书记许洪伦说。（李卫东 本报记者 曾实）