“资格赛”后亚投行如何建规立制

　　在“资格赛”之后，亚投行如何经营中局更加关键。既取法乎上又独具优势，亚投行

　　才有可能成为完善国际金融秩序的有力推动者，成为全球经济治理体制的平衡力量。

　　在一场与时间的赛跑中，全球范围内掀起了一股“亚投行热”。截至3月31日亚投行意向创始成员国申请截止日期到来之际，已有46个国家申请加入这一由中国倡导的金融机构，遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲。其中，已经通过多边审核程序成为亚投行意向创始成员国的国家达到了30个，其他提交申请的国家正在通过多边程序征求意见。

　　亚投行有多热，可以拿功能部分重叠的亚开行作比较。亚开行的创始成员国为20个，没有欧美非国家参加。尽管目前亚开行成员达到了67个，但亚投行的大门也并未关闭，3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。从筹备阶段看，亚投行更具国际多边金融机构色彩，也由此呈现出广阔的发展前景。

　　当然，亚投行不是亚开行的竞争者，而是合作与互补关系。这个定位，同样适用于世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构。事实上，中国在这些国际金融机构中的占股比例和投票权都已居于前列，不可能、也没必要颠覆现有国际金融体系。

　　那么，为什么还需要亚投行？其一，亚投行给完善和推进现有国际金融秩序提供了新机会。以世界银行、国际货币基金组织、亚开行等为标志的国际金融体系，在一定程度上滞后于国际经济形势的变化。比如，强调一国的“世袭”主导权，决策效率低下，忽视新兴经济体的诉求等等，有必要加以改进；其二，亚投行赋予了成员国新的市场空间。在美元借贷资本成本越来越高、美元铸币特权引发其他经济体疑虑的情况下，用包括人民币在内的其他货币为亚洲基建融资，能够降低借贷成本，减少汇率风险，同时为非美元货币带来投资机会；其三，亚洲有长期、巨大的基建需求。亚开行每年只能提供200亿美元左右的融资，不能满足实际需要。亚投行的成立适应了亚洲互联互通、培育市场的发展需要。

　　毫无疑问，作为中国发起倡导的首个国际多边金融机构，亚投行的起步获得了巨大成功。这足以让亚投行的成立成为一个历史事件。但是，亚投行的历史还在演绎。在引人注目的意向创始成员国“资格赛”之后，亚投行如何经营中局更加关键。

　　国际多边机构总是要建立起一整套复杂的治理机制。亚投行成员是不是越多越好？如何设立能够适应动态变化的股权比例和投票权重？如何避免决策的分权民主程序与决策效率之间的矛盾？如何汲取现有国际金融机构的教训，建立更规范透明的运行机制等等。目前，亚投行已经提出精干、廉洁、绿色的核心理念，这透露出了既遵循国际金融规则又要建立最高标准运行规则的雄心。

　　既取法乎上又独具优势，亚投行才有可能成为完善国际金融秩序的有力推动者，成为全球经济治理体制的平衡力量。这是亚投行进入成立中局阶段后的首要任务。

　　相关报道见A04、A05版 本报特约评论员徐立凡