探索资产收益扶贫模式 春风村唤来“脱贫春风”
年中观察
扶贫攻坚半年考
观察样本
广元市利州区（秦巴山区连片扶贫开发重点县区）
扶贫攻坚，产业扶持和技术培训不可缺少，但在我省一些乡村，由于劳动力缺乏，扶贫主要通过专业合作社带头搞发展，实现风险和收益共分担。另外，还有不少地方在探索资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等方式，确保贫困村和贫困户多渠道增收。近日，记者走进广元市利州区龙潭乡进行了采访。
故事
村民以土地入股合作社统筹安排
利州区龙潭乡春风村，是一个位于川东北边远山区的小山村。据春风村村支书张洪枢介绍，目前全村740多人，除开外出打工、上学的，剩下的100多人几乎都是年纪较大、身体较弱的村民。
春风村预计2016年底全面摘“贫帽”，时间紧、任务重。虽然目前全村5个组都有通组的水泥路，但通户路90%都还没有建好。在尊重村民意愿的情况下，春风村采取“长短结合”的措施助农增收——“长期”方面，合作社引导村民在项目资金的支持下栽种核桃，技术、肥料、销路等由合作社负责，村民以土地入股、出劳力。同时，干部结对帮扶村民养鸡、种蔬菜、养猪、养羊，通过零散的种养项目，实现“短期”收益。
春风村三组贫困户郭思清老人今年64岁，患有过敏性皮炎，不能下地干重活。去年在帮扶干部的建议下，她种下了一百棵核桃树，并负责管护、施肥，由专合社为她开工资，未来还有分红收益。
村集体资产股改唤醒沉睡的财富
张洪枢告诉记者，春风村有80亩果园、村公路、村阵地建设资产，以及几百亩荒山、林地等资源，村民期待这些沉睡的财富能发挥最大的效益，帮助大家脱贫致富。
今年3月，利州区出台工作方案，并在赤化镇、龙潭乡建设村、曙光村和工农镇千佛村、小岩村等地试点农村集体资产股份合作制改革。
“村集体资产股份合作制改革的目的，就是增加农户收益，管好集体资产。改革前，虽然口头上说‘村集体资产是大家的’，但是村民享有多少权益总是不清楚的，只有量化了份额，这些资产才能够明确地归大家所有。”利州区农业局农经股股长谢志扬说。
谢志扬介绍，村集体资产股权量化后，由村上成立运营公司进行管理，获得的收益除留下一定的份额作公益金后，剩余部分在成员间进行分配，最终达到老百姓增收，规范村集体资产管理的目的。今年在利州区大石镇前进村，由于拆迁等原因，集体资产中就有350万元的拆迁补偿，区上就建议他们搞三产业，购置门面增值，而不是直接“坐地分钱”。
“村集体资产量化到农户头上进行经营，还能 ‘钱生钱’。利州区预计今年8月底进行股权量化，未来会在全区推广。对精准扶贫也有一定好处，比如在股份份额的分配上，可预留一部分出来，照顾家庭困难的农户。”谢志扬说。
声音
贯彻落实全会精神集中力量解决突出问题
利州区委常委、总工会主席殷扶炯：
7月7日，我区召开省委十届六次全会第一次全体会议专题讨论会，就如何集中力量解决贫困突出问题，如何深化扶贫机制改革、构建政策支撑等进行了学习讨论，并确定了下一阶段工作目标和举措。
今年，我区要实现减贫5000人的目标，到2017年基本消除绝对贫困人口，任务艰巨，压力很大。要打好扶贫开发攻坚这场硬仗，一是必须深入把握“精准”这个核心要求，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“扶什么”“怎么扶”四大问题。二是牢固树立由“就扶贫抓扶贫”向“集中力量攻坚”转变的理念，坚持把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进。三是坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。四是坚持把扶贫开发攻坚作为中心任务来抓，担起该担的责任。五是切实加强基层组织建设，打牢扶贫开发工作基础。总之，我们要求每一个干部心系群众，要摸清家底、明确任务、完善机制，进一步加大帮扶力度。只有我们把工作干扎实了，贫困人员才能用好相关政策，增加自身造血功能，从而真正实现脱贫。
数据
利州区是秦巴山区连片扶贫开发重点县区。该区的精准扶贫工作从2015年开始进入常态化，通过落实单位驻村工作队和干部包户机制等措施，加快减贫步伐，将逐年实现5000农村贫困人口增收脱贫目标。
在精准扶贫工作中，利州区加大配套政策支持力度，年度涉农资金的30%和不低于年度财政收入增长总资金的30%直接投向贫困村、贫困户。按照“先难后易、贫困程度先深后缓”的原则，从今年开始，利州区以每年10至15个贫困村的规模进行重点投入建设，每个村资金投入不少于450万元。（四川农村日报 记者 刘佳 特约通讯员 郭桂花）
