精准施策攻克深度贫困——地方两会代表委员谈打好脱贫攻坚战

　　新华社记者

　　在近期陆续召开的地方两会上，打好精准脱贫攻坚战成为高频词汇，代表委员围绕脱贫攻坚热点问题建言献策。

　　贫困正在中国版图上退缩

　　2012年底，我国有贫困人口9899万人，到2017年底剩余贫困人口在3000万左右，现行标准下的贫困人口减少了三分之二以上。在近日陆续召开的地方两会上，各地纷纷晒出过去5年的反贫困“成绩单”。

　　甘肃省政府工作报告指出，5年来，甘肃省农村贫困人口由2012年底的692万人减少到189万人，贫困地区农民人均可支配收入预计年均增长13.1%，高于全省平均水平2.7个百分点。

　　湖南省政府工作报告指出，过去5年湖南减少农村贫困人口551万，贫困发生率由13.43%下降到3.86%。

　　山西省政府工作报告指出，过去5年，山西省贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元，年均增长13.1%；全省累计退出4800个贫困村，275万农村贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%。

　　山西省中阳县南曲村是吕梁山深处的一个小山村，由于自然条件较差，基础设施薄弱，发展后劲不足等，这里曾经是典型的贫困村。

　　山西省人大代表、南曲村党支部书记王计有说：“我们村立足本地特色，选准核桃经济林和生态林作为发展产业的突破口，累计投入扶贫资金60余万元，栽种核桃树3200亩，现在每年核桃的产量达到30多万斤，仅核桃一项便能实现全村人均增收3020元。如今，我们村不仅脱了贫，还成了远近闻名的示范村。”

　　记者梳理各地的政府工作报告发现，2017年全国有100个左右的贫困县实现脱贫，预计2018年还会有300个以上贫困县脱贫摘帽。贫困，正在各地的版图上退缩。

　　攻克深度贫困“硬骨头”

　　脱贫攻坚战是一场锁定目标、任务和时间的硬仗，攻坚深度贫困更是难中之难，关乎全局、决定成败。

　　一些代表委员提出，当前我国贫困发生率大幅降低，打好精准脱贫攻坚战，就要“瞄准”最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题。

　　“我们乡镇有3个深度贫困村，分别是龙溪村、观背村、高兴村。划定深度贫困村，是补齐扶贫工作最短短板的首要前提。有了精准范围，才能集中发力。”江西省人大代表、于都县仙下乡石坑村村委会主任助理王伟华说，产业扶贫事关贫困户的“钱袋子”，应继续加大对农村产业发展、就业培训等的扶持力度，为贫困户创造产业收入、就业收入。

　　河南省人大代表、淅川县县长杨红忠说，淅川是河南省4个深度贫困县之一，为了打赢脱贫攻坚战，淅川县所有扶贫产业走“区域化布局、产业化经营、规模化发展”路线，短线发展短平快项目，中线发展经济林果，长线发展生态旅游；同时抓好光伏和电商扶贫，确保每个贫困户都有两个以上增收项目。

　　“将深度贫困地区这个最坚固的‘堡垒’攻下来了，就取得了脱贫攻坚这场硬仗的关键性、决定性胜利。今后，在攻坚方式上，要从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变。当然，全面小康不能落下一户一人，要把倾斜深度贫困地区、特殊贫困人口同解决其他类型贫困统筹起来，确保不留‘死角’。”甘肃省政协委员、省扶贫办主任任燕顺说。

　　精准施策夯实脱贫基础

　　随着脱贫攻坚战的深入，一些贫困地区实现了脱贫摘帽。一些代表委员建议做好贫困户退出之后的继续帮扶、监管和巩固提升工作，完善“短期脱贫、长久致富”的帮扶机制，实现脱贫不脱政策，摘帽不摘监管。

　　辽宁省人大代表、锦州市义县七里河村党支部书记毕存仁说：“我们村成立了花卉种植专业合作社，带领贫困户抱团开拓市场，148户贫困户现在已全部脱贫。下一步的关键是怎么杜绝返贫，我们2018年打算再扩建花棚冷棚20个、暖棚15个，把合作社做大做强，巩固扶贫成果，让更多群众致富增收。”

　　山西省政协委员王亦认为，解决好贫困地区的区域性整体脱贫问题，一方面要积极对接市场需求，寻求发展壮大符合当地实际的特色产业，推动贫困人口依靠产业发展脱贫致富；另一方面要充分整合土地、资金、劳动力等要素资源，建立政府、企业、贫困群众共同参与、风险共担的综合发展机制。

　　湖北省政协委员、黄冈市扶贫办主任方荣建议，要坚持扶贫与扶智、扶志相结合，在鼓励市场主体以产业带动就业的同时，积极开展针对贫困户的技能培训，创业指导，激发内生发展动力，提升自我造血能力，实现持续增收脱贫。

　　疾病是人民群众脱贫致富路上的一大拦路虎。宁夏回族自治区政协委员茹小侠说，建议将那些大病返贫或者致贫的家庭重新及时纳入建档立卡户，切实解决群众因病返贫问题。（执笔记者王飞航，参与记者 王衡、史林静、林浩、张玉洁、杨稳玺、邹明仲、梁建强）