财政资金建基地贫困户当股东分红

红林村修建的鱼塘泄洪道即将完工

　　◇记者  兰萍  文/图

　　2015年，省财政厅印发《创新投资收益扶贫新模式试点方案》，在全国率先提出“贫困户优先股”和“贫困户股份”，以增加贫困户在财政支农资金形成资产中所占股份。

　　今年初，市中区永安镇瓦堆湾村、东兴区小河口镇红林村成为我省“创新投资收益扶贫”试点村。那么，什么是创新投资收益扶贫新模式？贫困户如何从中获益呢？近日，记者分别走访了瓦堆湾村和红林村。

　　瓦堆湾村：

　　养牛基地股份向贫困户倾斜

　　市中区永安镇瓦堆湾村是省定的贫困村，现有贫困户59户156人。长期以来，由于基础设施建设滞后，导致产业发展乏力，多数农村家庭的主要收入来源仍是外出打工和传统种养业。

　　瓦堆湾村是我省“创新投资收益扶贫”试点村。去年11月，经瓦堆湾村村民大会征询贫困户及村民代表意见后，决定发展肉牛养殖项目及相关配套产业。

　　瓦堆湾村第一书记魏亮告诉记者，为加快脱贫攻坚步伐，拓宽贫困户持续稳定增收渠道，该村利用市财政专项资金60万、区财政专项资金40万元，整合新村基础设施项目、农村饮水安全、农村电网改造、农村沼气项目等资金32万元，用于肉牛养殖项目的配套设施建设。去年12月底，瓦堆湾村与四川小渔村农业发展有限公司达成合作意向，拟发展年出栏200头肉牛养殖项目，而财政投资建设形成的圈舍等基础设施全部转化为村集体资产，以入股的形式与专合社合作，收取租金和二次分红。其中，贫困户可通过优先股分配享有固定资产收益。

　　魏亮给记者算了一笔账：项目建成之后，专合社通过肉牛养殖可预计实现年纯利润45万元，村集体每年提取专合社租金和二次分红约8万元，分配给全村59户贫困户，每年人均增加财产性收入513元，并可以带动40户一般农户作为专合社社员从事肉牛养殖（为业主代养），预计代养一头牛纯利润2500元左右。

　　“我们还配套发展了100亩青料种植，可以解决部分农户就近务工。”在魏亮看来，依托养牛帮助贫困户脱贫、村民发展经济的目标已经越来越近了。

　　据悉，瓦堆湾村的肉牛养殖项目已完成平场工程，并组建了专业合作社，目前正在修建圈舍，预计今年5月份能竣工投产。

　　红林村：

　　鱼塘产权全部归贫困户所有

　　随着天气回暖，我市广大农村的田间地头呈现出一派繁忙的春耕景象。

　　4月5日，记者在东兴区小河口镇红林村看到，连片的水田已经空置出来，并通过前期的整理，显得十分平整和宽阔。在一块水田边，有七八名村民正在修整田坎和水渠。

　　“这些田整理出来是用来养特种鱼的。”红林村第一书记郑燕告诉记者，红林村作为我省“创新投资收益扶贫”试点村，根据规划，由市、区财政投入专项资金90万元，把红林村的水田集中起来，统一修建鱼塘，用于养殖特种鱼。鱼塘建成后，由业主承包经营，产权全部归红林村贫困户所有。

　　据郑燕介绍，红林村5组、9组、10组的15户45名贫困村民被纳入了此次“投资收益扶贫”试点范围。他们获益的方式是通过年底鱼塘分红来实现：项目形成的固定资产90万元，以股权形式全部量化给贫困户，每人每股2万元。分红则来自业主每年支付的5.4万元鱼塘租金的90%。

　　“这样算下来，每名贫困村民每年能收入1080元，如果是三口人的贫困家庭，一年就能获得3000多元的收入。”村干部张忠和告诉记者。不仅如此，贫困村民还可以加入合作社自己养鱼，收入还更多。

　　“本月内鱼塘就能建设完成，今年底贫困村民就能获得第一次分红。”郑燕说。

　　财政投资：

　　保证贫困户稳定增收

　　2015年，省财政厅印发《创新投资收益扶贫新模式试点方案》，在全国率先提出“贫困户优先股”和“贫困户股份”概念，以增加贫困户在财政支农资金形成资产中所占股份。

　　那么，什么是创新投资收益扶贫新模式呢？

　　4月11日，记者从市扶贫部门获悉，创新投资收益扶贫新模式是指：我市在瓦堆湾村、红林村探索实行投资收益扶贫“两集中、三权六化”模式。即：贫困户集中受益、财政专项扶贫资金集中使用；产权集体化、资本化，经营权专业化、阶段化，收益权股份化、动态化。

　　具体来说，就是将财政专项扶贫资金集中使用并形成能产生经营效益的固定资产，产权归村集体所有，采用出租、入股等多种实现形式进行资本化经营。同时，将固定资产承包给具有经营能力的专业合作社等组织，以每5年为一阶段进行经营，每年按固定资产总值的6%～8%保底分红并确保收益，专项平均分配给贫困户群体；每年所得的收益全部以股份制量化，集中优先分配给全村所有贫困户。

　　值得注意的是，“贫困户优先股”突出“优先”，即在财政支农资金使用过程中适度向贫困户倾斜，为其增加长期稳定的收入来源。而“贫困户股份”突出“特惠”，作为一项贫困保障机制，为贫困户兜底。