财政收入将呈“前高后低”走势

财政部财政科学研究所副所长 刘尚希：

上半年，全国财政收入增长总体平稳，这与今年以来经济运行保持在合理区间相适应。6月份增速有所回落，说明经济增长下行压力仍然存在，下半年全国财政收入增长将呈现稳中趋缓态势，全年财政收入可能会出现“前高后低”的情况

经济日报北京7月26日讯 （记者 崔文苑） 财税收入变化是经济形势的一种反映。今年以来，财政收入情况如何，经济结构调整怎样影响税收收入，财政支出节奏呈现什么样的变化？就这些热点话题，《经济日报》记者采访了财政部财政科学研究所副所长刘尚希。

记者：今年上半年财政收入形势如何？全年呈现怎样的走势？

刘尚希：上半年，全国财政收入74638亿元，同比增长8.8%。这表明，全国财政收入增长总体平稳，这与今年以来经济运行保持在合理区间是相适应的。但是，从6月份来看增速有所回落，说明经济增长下行压力仍然存在，下半年全国财政收入增长可能会呈现稳中趋缓态势。

财政收入增长稳中趋缓，主要受增值税下降以及出口退税增加等税种变化影响。比如，受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降等因素影响，上半年国内增值税同比仅增长6.1%，其中6月份下降0.5%。预计受经济下行压力仍然存在、去年收入基数逐步提高等因素影响，下半年财政收入压力较大；尤其是中央财政收入上半年同比增长6.2%，还低于预算目标0.8个百分点。因而，总体来看，全年财政收入可能会出现“前高后低”的情况，实现预算目标有一定的压力。

记者：税收收入是财政收入的主要来源，占比超过80%。今年以来税制改革也不断加快，请问上半年税收收入呈现怎样的变化趋势？

刘尚希：上半年，税收收入的特点可以概括为“两个分化”。第一个是不同行业税收明显分化，有的行业增长快，有的行业增长慢甚至是下滑。这也体现了国家经济结构调整的政策导向。

比如，改善外贸环境，促进进出口贸易发展，带动相关税收恢复性增长。数据显示，1月至6月进口货物增值税消费税和关税同比分别增长8.6%和15.3%，比去年同期增速分别上升25.7个和31.3个百分点。而随着国家房地产调控政策的加强，房地产交易环节税收增速普遍回落。1月至6月房地产营业税、契税同比分别增长6.6%、11.7%，同比增速分别回落39.1个、28.1个百分点。

第二个就是地区之间税收收入出现分化。地方本级收入增幅东部高于中部，中部高于西部。尤其是中西部省份一些煤炭等资源大省，由于经济增速放缓，需求小导致产能过剩突出，在经济结构调整中更需下大力气治理，因而税收收入相应放缓明显。而东部经济发展平稳，尤其是现代服务业等第三产业发展较快的省份，税收增长平稳。以上海为例，税收结构特点与上海经济结构不断优化调整的趋势基本匹配。上半年上海市完成税收5370.8亿元，同比增长13.7%，其中第三产业税收比重提高占全部税收收入比重为65.7%，较上年同期提高1.5个百分点。

记者：今年上半年，经济下行压力凸显，各项稳增长政策措施落实需要财政资金及时到位，财政支出情况如何？

刘尚希：上半年财政支出69154亿元，同比增长15.8%，财政资金下拨速度加快。尤其是近两个月，支出进度加快更为明显，比如6月份，全国财政支出16522亿元，同比增长26.1%。受此拉动，上半年全国重点项目预算执行进度明显加快。据了解，上半年，住房保障支出增长了30.2%，交通运输支出增长22.1%，农林水、教育、医疗、社保等民生领域均为两位数增长。

事实上，由于中央财政预算每年都是在3月份经全国人大审议通过的，预算通过后很多项目支出才能启动，这就造成一般情况下预算执行通常是前低后高。因而今年上半年，财政资金支出进度加快，可以说是得益于预算管理的加强、执行进度的不断完善，这也为经济保持稳定提供了保障。