姚义贤局长调研成都市荷花池中药材专业市场

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10月29日下午，省局党组书记、局长姚义贤到成都市荷花池中药材专业市场调研，了解中药材市场内药品交易和监管情况。省局党组成员、副局长陈勇，局领导王涛陪同调研。

姚义贤局长详细了解荷花池中药材市场商户所经营药品的品种、规格、产地，询问商家销售情况。在钟氏虫草行内，听到老板介绍已经在全国开设了几家分店并打响了自己的品牌，名列虫草销售全国前几名时，姚义贤局长高兴的说“经过了这么多年的经营，取得如此的成绩不容易，搞经营必须要确保药品质量和安全”。在一家经营被市场热炒的“玛咔”商铺，姚义贤局长询问了“玛咔”的销售情况和具体产地，叮嘱随同调研的相关负责人迅速摸清“玛咔”有关情况，为下一步监管提供依据。在质量检测服务中心，姚义贤局长翻阅市场巡查记录，查看市场入驻商户电子信息。要求市场管理方必须建立起一套完整的电子信息系统，将商户信息、产品信息、交易信息完全纳入动态监管，及时了解交易情况，增强监管针对性。

在调研座谈会上，姚义贤局长听取了有关方面的汇报后，对今后加强荷花池中药材市场的监管提出了五点要求。

一是要明晰市场功能定位。中药是中华五千年文明史的一部分，是中华民族的“国粹”，作为药品监管部门一定要认清自己的职责和使命。荷花池中药材市场是全国知名的中药材交易专业市场，要求我们首先要将市场的属性和定位清晰化、明朗化，厘清市场监管职责。再者对什么样的产品才能进入市场要有明确的标准加以界定，对已经进入市场交易的药材要合理分区，提高中药材市场的整体档次。市场主办方要完善交易平台，完善药材产品的溯源管理。

二是要明晰市场管理责任。要落实政府属地管理责任、市场主办者的市场秩序管理责任和食品药品监管部门的监管责任。只有责任清晰，才能实施监管追责和问责。作为市场主办者，更要增强商户的主体责任意识，坚决杜绝掺杂使假、染色增重等违法违规行为。在监管中，可适时推出核定商家经营品种、公示商家经营范围，监督促进商家合法、诚实、守信经营，促进市场有序发展。

三是要进一步健全监督管理机构。中药材专业市场需要多部门合力监管，要跳出原始落后的监管模式。不但要提高监管执法水平，更要提升信息化监管能力。市场巡查、快速检测、入市信息等都需要纳入信息化管理，提高监管效率。

四是要进一步完善监管职责。要建立三项制度：一是准入制度。准入制度不仅是商户的准入制度，还要逐步实施药材进入市场的准入制度；二是积分制度。借鉴“驾照”违规扣分做法，对多次违规经营户实施淘汰，净化市场经营环境。三是黑名单制度。对违法违规的经营者实施黑名单制度，不仅要在市场进行公开曝光，还要在社会进行通告公示，通报有关省市监管部门，让其无处容身。

五是要进一步打击违法违规行为。对于那些掺杂使假、染色增重、场外交易等违法违规行为，要敢出重拳，依法严厉打击。在执法中要遵循“监管必须查案、查案必须从严、办理必须合规”的原则，确保所办案件经得起时间和法律的检验。

（办公室 药化市场处）