温江、蒲江试点 四川年内将首次划定生态红线

根据政府工作报告，今年我省要确保全省公共财政预算用于民生支出的比例提高到65%，并重点抓好19件民生实事。

政府工作报告中提出，2014年要以打攻坚战的决心，打持久战的韧劲，下工夫解决当前群众反映强烈的盆地雾霾污染等突出问题。昨日，四川省人大代表、省环保厅厅长姜晓亭接受成都商报记者专访时表示，四川今年确实要从立法、执法、创新环境经济政策等多方面出手，狠抓大气污染防治。同时，四川今年将更加注重从根本上解决包括生态环境恶化等问题，目前已启动成都温江区、蒲江县生态红线划定试点，年内将首次划定生态红线。

控制煤炭消费

超标城市今年出方案

成都商报：四川今年会从哪些方面推进大气污染防治？

姜晓亭：事实上我们一直在努力，陆陆续续出台过不少政策措施，包括最近出台的大气污染物防治行动计划实施细则和重污染天气的应急预案。总的来讲，我们会突出重点区域和城市的防治，突出源头控制和协同控制，突出近期和长远相协调，还要突出强化目标考核和监督检查，包括从立法、执法、引入和创新环境经济政策等多方面出手，全面推进大气污染防治。解决空气污染是个综合的、长期的课题，要有打持久战的准备。

成都商报：五年行动计划实施细则里提到的“煤炭消费总量控制”，具体怎么控制？

姜晓亭：控制煤炭消费总量这个事情，今年就要开始推动，首先是要求超标的城市今年内制订方案，包括控制的总量是多少、如何控制等，方案确定后要逐步推动执行。

控制煤炭消费总量是从源头上防治空气污染的办法，此外还有大气污染防治国控重点控制区执行特别排放限值、新上涉气项目倍量替代、新增烟尘和挥发性有机污染物总量指标前置审批，以及开展高污染燃料禁燃区划定等源头控制措施。其中，“新上涉气项目倍量替代”就是，你要上的项目年排污比如有100吨，那你就要先减排至少100吨后才允许你上这项目。

明年启动

“大气法四川实施办法”修订

成都商报：前不久列入今年四川省政府立法计划的《四川灰霾污染防治办法》，目前进展如何？这个办法的内容大概会有哪些呢？

姜晓亭：灰霾污染防治办法，我们也正在加班加点调研和起草。这个办法至少要包含对燃煤、机动车、废气、扬尘、恶臭以及成品油等对大气有污染的各方面进行规范，以保证办法能发挥最大的作用。

此外，我们还要适时修订《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》。

成都商报：这个大气法的实施办法大概什么时候出台？立法治污会解决根本问题吗？

姜晓亭：这个修订争取明年启动。至于说从根本上解决环境问题，立法当然是根本措施之一。

温江、蒲江试点

四川将首次划定生态红线

成都商报：划定生态保护红线具体指什么？怎么划定？

姜晓亭：“生态红线”包含好几层含义，首先，它是一条生态功能红线，比如自然保护区、风景名胜区。第二层含义，是环境质量的红线，比如空气环境、水环境都要有一个最低底线，不能再恶化。第三，是资源利用的红线，对石油、煤炭等不能无限制地开发利用。

最后，污染物排放量的限制线。现在我们已经设定了二氧化硫等几种主要污染物指标，也就是划定红线，每年排放量不能突破那个线。

成都商报：四川什么时候划定生态保护红线？目前进展到哪一步？

姜晓亭：目前，我们已经选定了成都市温江区、蒲江县作为率先开展生态红线划定工作的试点地区，已经组织专家到温江进行过调研，这两个地区已启动相关工作，计划今年内率先在全省首次划定当地的生态保护红线。

省环保厅正在组织专家开展生态红线划定研究、制订划定方案，通过指导温江和蒲江开展划定试点，为全省生态红线划定树立典范。自然保护区、风景名胜区、湿地、重要河流等都将划入生态红线，并计划对生态红线范围内的区域实施分类保护。