评论：正视“挥霍公款入罪”的民意期待

早在2009年，全国人大代表赵林中向全国人大提交议案，建议设立“挥霍浪费罪”来遏制浪费公款行为。2010年，赵林中收到中纪委的答复，称中纪委致函征求全国人大常委会法工委刑法室的意见，最终认为对挥霍浪费行为追究刑事责任“目前还没有成熟的意见”，但中纪委将继续关注、及时跟踪了解这一问题。时至今日，相关立法条件是否成熟？民调显示，97.8%受访者支持将挥霍浪费公款行为立法论罪。　　　　　　　　 (12月17日《中国青年报》)

高达97.8%受访者一边倒支持挥霍公款入罪，充分说明增设“挥霍浪费罪”的“民意条件”早已成熟，甚至熟透了。这既反映了百姓对腐败的痛恨之情，也体现了民众对加大反腐力度的呼吁和期待。如果说几年前立法机关“还没有成熟的意见”，那么在近年来中央连续出重拳整治铺张浪费的背景下，“挥霍公款入罪”应该重新提上议事日程，相关立法条件也该趋于成熟了。

众所周知，贪污受贿等“落入腰包的腐败”是犯罪行为，要被追究刑事责任；而公款大吃大喝、公费旅游、违规配车以及花样百出、极尽奢华的职务消费，因为是“不落腰包的腐败”而逃脱刑罚，只会受到党纪、政纪处分，何况这些腐败行为未必会被发现，被发现也未必受处分。正因如此，一些官员才信奉“公家的钱不花白不花，花了也白花”的挥霍原则；正因如此，即使在中央反浪费高压政策之下，挥霍浪费公款现象依然严重。

细究起来，喝天价酒、抽高档烟、坐豪华车、以考察之名行公款旅游之实等腐败行为虽然“不落腰包”，却实实在在落到了官员的口中、肚子里、屁股上，总之是为官员个人所享受。花公款去花天酒地，与把公款“落入腰包”后去花天酒地，两者并没有什么本质区别，造成的后果(浪费公款)也一样，为什么后一种行为要被判刑，前一种行为只受纪律处分呢？这其实是一种刑罚不公。比如，中石化原老总陈同海平均一天职务消费达4万元，一年达1500万元，可以想象，其中大多数消费与公务、职务没有半毛钱关系，但陈同海落马并不是因为奢华职务消费，而是因为他贪污了近2亿元。

在某种意义上，“落入腰包”与“不落腰包”只是形式上不同，挥霍公款、浪费民众血汗钱才是共同的本质，不能仅仅因为形式不同，法律就对“不落腰包的腐败”网开一面。鉴于挥霍公款与贪污公款形式上不同，可以在起刑点和刑罚力度上有所区别，但挥霍公款理当入罪，而不应处分了事。

厉行节约、反对浪费，转变工作作风、密切联系群众，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”……要把这些政策和口号落到实处，就必须矢志不渝地从严治官，下决心打击“不落腰包的腐败”。将挥霍浪费公款行为立法论罪，既是民心之所向，也是反腐之必须。　　（晏 扬）