通江：“建管一体”让28万人告别“用水难”

    7月1日中午，海拔900多米的通江县沙溪镇柳枝坪村四社，48岁的村用水协会管护员何禄洪戴着草帽、扛着锄头，沿着矩形混凝土渠边走边看，石头、杂草堵塞了水渠，就及时清除；哪家栽秧水够用了，就调水到另一户。不远处，山坪塘里碧波荡漾，田垄间新植的秧苗一片嫩绿。
    自2009年启动实施“小农水”项目来，通江县探索实施“建管一体”机制（项目建水、协会管水），以水养水、永续利用，切实推动农村小型水利健康有序发展，为粮食稳产增产打下坚实的基础。

夯实“小农水” 为有源头活水来

    7月4日上午9时，永安镇罗家坝村村民、大同茶叶产业园管水员邹成林攀过微水池护栏、扳开闸阀，水哗哗地流进PE管，不久，就从茶园里二十多个高效节能喷头喷洒在绿油油的茶苗上。茶园四周，返青的秧苗、翠绿的玉米正疯长着。
    而在2013年前，“下雨满坡流，雨停干渠沟”才是罗家坝村的真实写照。村支书邹成兴告诉记者，他们村5个社总蓄水量2万方的6口山坪塘是上世纪修建的，因建设标准低、工程不配套、老化破损严重等原因蓄不住水，其中4口塘长满了杂草、2口塘蓄水量不到10%。全村人畜饮水只好到山脚的大通江河背水，栽秧则要等大端午水（农历五月十五），是永安镇最后一个关秧门的村。
    通江县山高谷深，喀斯特地貌留不住水，工程性、季节性、资源性缺水十分严重，是“十年九灾、十灾九旱”的老旱区。通江县有罗家坝村这样的旱山村、缺水村216个，空山乡、朱元乡、唱歌乡甚至没有一口500方以上的山坪塘。
    水是生命之源，是农业的命脉，加快建设水源工程势在必行。2009年，通江县启动实施“小农水”项目，探索总结了“先改后建、先建后补”和“五民定补”的建管经验（项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审、先建后补）。五年来，全县累计完成各项投资36174.36万元，整治山坪塘2147座、渠道1804.85公里，新建渠道1353.96公里，改造泵站130处，新建及整治微水池2665口，新增节水能力2018.72万方，新增和恢复灌溉面积21.23万亩，新增粮食生产能力2361.3万公斤，销号旱山村、缺水村108个，项目区人均年增收700元。
    “今年我们村在全镇第一个开秧门，多余的水还‘出口’到隔壁旧县坪村。小农水就是好！”邹成兴高兴地说，2013年村里实施“小农水”后，家家户户用上了自来水，6口山坪塘和新修的11口微水池的蓄水量达3万余方，生产用水绰绰有余。水源充足，村里放手发展茶叶1500亩、特色蔬菜300亩，培育养殖大户15家。

建用水协会 村民用水不再难

    一口口微水池波光粼粼，一条条矩形混凝土渠里水声潺潺，一垄垄秧田重绿叠翠……7月6日下午，沙溪镇大梁城村用水协会会长熊军成悠闲的在村里转悠。
    熊军成介绍说，用水协会会员每人每年缴纳4元基本水费，生产用水按每小时4元收取计量水费，用于水库病害处理、渠道改造维修、支付管护员工资；水库、干渠、山坪塘，村社干部承包管护，各社支渠和毛渠，受益户分段承包管护，如人为损坏，由相应责任人维修，是自然损坏，由协会组织维修；此外，协会积极申请补助，组织受益户投劳，做好防汛、抗旱、清淤等大型维修。
    为了鼓励群众积极组建用水协会，通江县做出了一些尝试：将渠道维护、旱地浇灌、小微水利工程建设等项目通过以奖代补向组建用水协会的村社倾斜；塘库、渠系生了“病”，县财政给予1—5万元补助；县水务局为用水协会的水利工程建设与管理无偿提供技术服务；民政局也简化了用水协会登记程序、降低了登记管理条件。
    用水协会带来的好处，铁佛镇白土垭村村主任李超感受最深。“以前流里河水库放水，虽有一个村两天的老规矩，但上面的村霸着水渠让水从田里漫灌，要二十天才流到白土垭村，季节早过了。”2009年流里河水库左干渠用水协会后，统一放水，村里终于可以和其他村一起栽秧了。用水有了保障，一些村民纷纷发展种养殖业，如今，全村有水产养殖大户42家1600亩、蔬菜种植大户31家670亩、土鸡养殖大户50个，户均增收2.3万元。
    “用水协会彻底改变了‘五小’水利‘只建不管、重建轻管、损坏无钱管’的局面，为保障村民的生产生活用水做出了贡献。”通江县水务局局长杨永超说，目前，该县共组建用水协会147个，参与农民28万余人，覆盖灌溉面积21万亩，每年可节水45万方，农村‘五小’水利设施管护完好率超过90%。