让“新市民”安居、让“城市病”破除、让房产业企稳——新华网专访四川省住建厅厅长何健

  新华网成都2月13日电（薛学轩 张明建 袁泳）2017年四川省政府工作报告提出，要加快推进新型城镇化、城乡发展一体化，努力形成协调发展新局面。随着新型城镇化建设向纵深推进，四川在新的一年将如何针对不断攀升的城镇化率解决好农村进城“新市民”的安居问题？怎样破除日益凸显的“城市病”？如何确保房地产市场平稳健康发展？带着诸多问题，新华网专访了四川省住房与城乡建设厅厅长何健。

  新华网：何健厅长您好。我们了解到，国家正在推动1亿非户籍人口在城市落户的方针，请问2017年四川在这方面将如何贯彻落实？

  何健：我们力争2017年全省常住人口城镇化率突破50%，户藉人口城镇化率达到34%。这意味着今年有150万“新市民”将在城市安居乐业。而要让农民“进得来”、“留得住”、“过得好”，就必须在创优美环境给人以舒适感，创优质服务给人以亲切感，创优良秩序给人以安全感等三个方面着力，围绕利好“新市民”搞好“四安”工程。

  一是“安居”工程。实施“百万安居工程建设行动”，新开工改造危旧房棚户区25万套，保障性住房81万套，着力推进彝家新寨、藏区新居和巴山新居建设。

  二是“安保”工程。建立健全“新市民”保障体系制度，深入推进户藉制度改革，保障农业转移人口享有同等的城镇基本公共服务，尤其是在养老保险、医疗保险、住房公积金等保障上不漏掉一个“新市民”。

  三是“安业”工程。着力增强城镇就业吸纳能力，积极发展第三产业和服务业，切实抓好“新市民”技能和创业培训，新增就业岗位150万个。

  四是“安逸”工程。着力抓好与人民群众日常生活紧密相关的城镇市政公用实施建设，主要是市政管网、排水防涝和污水、垃圾、供水、道桥等“六大工程”，以此，提高新老市民的生活质量和水准。

  新华网：在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，有不少关于我国城镇化建设经验教训的总结，其中就提到了“城市病”，那么，四川在今年将如何对待这个问题？

  何健：四川在今年将重点治理3大“城市病”：“无序建设”、“基础落后”、“管理混乱”。

  治理“无序建设”之病，我们遵循“多规合一”、“一城一规”、“绿色优先”的原则，坚持“四个优化”，即优化城镇布局，避免一城独大；优化城镇形态，避免千城一面；优化城镇结构，避免盲目扩大；优化城镇特色，避免失去乡愁。按此原则和要求，对全省大中小城镇整体发展方向进行再审视，再布局，量身定制，统筹规划，为基础建设，产业转型指明了方向。

  治理“基础落后”之病，就是基础设施建设如何避免短命工程、烂尾工程、面子工程等问题，为基础设施建设积蓄正能量。今年会大力实施“城市基础设施建设年行动”，全省城市（县城）市政公用设施建设完成投资1350亿元以上，按照量力而行、适度超前、区域统筹、共建共享的原则，做到项目推进，实物落地，既疏通与交通“主动脉”连接的“毛细血管”，又按照“缺啥补啥”的思路，统筹推进道路、供水等基础设施建设；既完善教育，医疗等公共设施，特别是随着群众生活生产条件的改善，又拓展发展空间，提升城镇品质，在地下管廊建设上完成400公里，在城镇污水和垃圾处理上开展“设施建设三年行动”，在美化环境上开展山体森林公园、河湖湿地公园“双百工程”创建，同时在绿化全川上全省建成区绿地率、绿化覆盖率分别提高0．5个百分点。

  治理“管理混乱”之病，就是加强组织协调，提高管理水平。广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，提高管理部门整体素质。加大城市规划建设和市政管理机构及其职能职责整合力度，按照同一件事由一个部门负责的原则，最大限度地解决部门职责交叉和分散问题，形成齐抓共管的工作推进态势。切实提升城镇基础设施规划建设管理水平，强化城镇基础设施的整体性和系统性，避免条块分割、多头管理，到2017年底实现设区城市数字化平台全覆盖，全面提升城镇管理标准化、信息化和精细化。

  新华网：市场稳得住，老百姓有房住。在稳控房地产市场方面，四川将有何作为？

  何健：稳控四川房地产市场，是我们必须种好的“责任田”，考验着各级职能部门的执政能力。千方百计确保房地产市场平稳健康发展，是今年全系统工作的重中之中，我们要牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”的战略定位，从五个方面种好四川房地产调控的“责任田”。第一是深化房地产供给侧结构性改革，第二是抓房地产市场防风险工作，第三是加快建立购租并举的住房制度，第四是加强房地产市场监管和整顿，第五是提高住房公积金使用效率，住房公积金缴存总额力争达到53亿元，个贷率保持在85%以上，减少轮候、压单现象，重点满足城镇居民改善性住房需求和新市民住房需求，力争完成房地产开发投资5600亿元。

  新华网：近年来，四川在城乡建设系统改革创新上有许多“自创动作”，在国家和省级层面上演了一幕幕“样板戏”，发挥了很好的示范引领作用。新的一年里，四川在这方面又将上演哪些“大戏”？

  何健：新的一年里，我们将在“样板戏”上展现出更多的亮点，发挥出更大的魅力和吸引力。

  在推进新型城镇化建设上，演好9个城市的国家新型城镇化综合试点的“大戏”，引领巴蜀千城扬帆。

  在推进地下综合管廊建设上，演好成都国家试点和14个城市省级试点的“大戏”，带动全省地下管廊建设全面提升。

  在推进海绵城市建设上，演好遂宁市国家试点和15个省级试点的“大戏”，形成一批可推广、可复制的示范片区和项目。

  在推进城市管理执法体制改革上，演好成都等7个城市管理体制改革试点的“大戏”，到年底基本实现省、市、县三级城市管理机构的设置。

  在推进装配式建筑发展上，演好成都、乐山、广安、眉山、西昌等5个市国家试点的“大戏”，装配率达到30%，带动全省工业、建筑业和新的服务业发展。

  在推进智慧城市建设上，演好13个国家级和8个省级智慧城市试点的“大戏”，让智慧城市之花开遍巴山蜀水天地间。

  新华网：我们注意到，2016年，在经济下行压力仍然较大的形势下，四川建筑业继续保持平稳增长，成为地区经济发展和农村转移人口就业的重要支撑。请问在2017年，四川建筑业是否有信心突破“万亿级”，又将从哪些方面重点发力？

  何健：建筑业是国民经济的重要支柱产业，今年，我们要以担当和实干的精神加快建筑业发展，使建筑业总产值迈上万亿台阶，增长8%。为实现这一目标，我们将着力5个方面。

  一是以更大的力度支持建筑业加快发展，鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份制合作等方式，加快培养一批资产规模大、经营效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性企业集团，新增特级资质企业2家。

  二是以更大的力度鼓励建筑企业向交通、水利、电力、市政、城市轨道、铁路等基础设施领域拓展。优化职称申报制度，改进职称评价体系，健全建筑工人培训体制机制，培养一大批高素质专业人才。

  三是以更大的力度加快“走出去”发展步伐，主动融入“ 一带一路 ”，鼓励本地企业与央企合作，引导经营范围互补的建筑企业组成企业联盟，借船出海，抱团发展，不断提高国际市场占有率。

  四是全面提高标准覆盖面。着力抓好绿色建筑、装配式建筑、综合管廊等地方标准和图集的制定，全年发布地方标准20项、标准图集10项以上。加大对标准执行情况的监督检查，严肃查处违反强制性标准行为。