解放军四总部:节约每个铜板 促军费变战斗力
中国军网-军报记者北京10月22日电 (陶胜、解放军报记者张晓祺) 为贯彻习主席关于管好用好军费、促进财力向战斗力有效转化的重要指示，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部日前联合颁发《深入推进事业经费标准化建设总体方案》，对2020年前事业经费标准化建设的目标任务、实施步骤和落实措施作出全面部署。
记者从总后勤部财务部了解到，事业经费标准化建设，是一项政策性强、涉及部门多、涵盖领域广的系统工程，必须紧盯建设急需和体系短板，建立健全消耗标准，调整优化供应标准，配套完善管理标准，构建科学运行管理机制和支撑手段，实现消耗、供应、管理标准的衔接配套、一体联动、同步发展。
在消耗标准建设上，扩大经费物资消耗数据采集范围，在现有600个采集单位基础上，扩大到全军所有团以上单位，实现消耗数据采集的全覆盖；建立兼职统计员队伍，加强经费物资消耗数据建设，运用大数据理论和信息化手段，实现经费物资消耗数据实时感知、记录、传输，做到数据采集常态化、动态化；2017年前，全军自上而下按系统分专业全面完成设施设备建设、物资器材配备、实物消耗含量、经费开支定额等4大类消耗标准建设，解决经费供得够不够缺乏科学依据、管得好不好缺乏衡量尺度等问题。
在供应标准建设上，通过建立物价变动、消费水平和部队任务调节系数，健全30项经费供需数学模型建设，完善专家决策咨询机制，建立预算项目字典库、消耗数据库、物价信息库，构建信息互通、数据共享的经费标准化管理系统，实现消耗需求科学分析、保障程度智能评估、标准调整自动生成，构建形成公共事务、事业建设、专项任务、战时保障等4大类供应标准，增强经费保障的针对性适应性，解决经费标准与部队担负任务挂钩不够紧密、标准水平“苦乐不均”等问题。
在管理标准建设上，重点是按照节约每一个铜板的精神立规矩，根据国家新修订的预算法，修订军队事业经费管理规定，健全完善事业经费管理办法和绩效评价指标，厘清行政消耗性开支和事业建设开支界限，明晰经费保障分工和开支范围，明确哪些钱能花、哪些钱不能花，扎紧编牢花钱办事的制度“笼子”；强化标准执行的刚性约束，配套完善强制性、惩戒性措施，落实管理责任追究，解决好执法不严、违法不究、监督不够、惩戒不力的问题。
据悉，全军部队全面推进事业经费标准化建设，加快建立全面覆盖、分级分类、动态调整，集供应、消耗、管理于一体的经费标准体系，精准掌握保障需求，精确量化消耗标准，精细确定供应标准，到2020年前实现标准体系更加完善、运行机制更加科学、支撑手段更加先进的事业经费标准化建设目标。
文章关键词： 军费管理