解决农业突出问题种业须走在前面

　　□农业部种子管理局局长 张延秋

　　我国农业已进入千年之变的格局，依靠自给自足实现“不愁吃穿”的年代已经过去。当前我国种业仍然面临不少问题，不仅仅是同质化、套牌、品种杂等问题，更有科研院所、种子企业能不能适应与保障农业提出的新要求的问题。主要问题可以总结为三个“不”：

　　一是产品结构不平衡。市场需求和农产品的供给出现了偏差，出现了国家粮食入库，进口粮食入市的局面，产品结构不能很好适应市场的需求。

　　二是产业之间不协调。我们所生产的农产品，大多是原始初级产品，用于加工增值的产品不多，一二三产融合不够。

　　三是农业发展不可持续。在农业生产中用水强度增大，肥料和农药的过度使用，已经对环境造成了一定程度的污染。

　　要解决这三个当前我国农业最为突出的问题，种业必须要走在最前面，没有种业的改变，农业的总体改革改变将会非常困难。

　　因此，当前我国种业的关键任务是：

　　适应农业供给侧结构性调整的需要。在农业供给侧结构性改革中，种业要先行。我们的品种不应该仅仅是农民喜欢种植的品种，更需要同时考虑满足消费者的需求。育种的目标就是要根据市场需求，选择消费者需要的品种，选择农产品加工企业需要的品种。核心是提高品质，要提高加工企业对品种特性的要求，扩大作物种类，大力开发国内国外两个市场。现阶段，我国种业对特色作物关注度还远远不够，粮食作物要去产能，提高质量，补短板，就是要提高经济作物、特色作物的占有率，以此来淘汰同质化严重、科技含量低的种子企业，实现优胜劣汰。

　　适应农业绿色发展的需要。资源节约、环境友好、生态保护、产品安全是实现农业可持续发展的重要途径。对我们育种企业和科研单位的要求是，在粮食总生产能力不降低的情况下，更加突出对抗逆、抗病、资源高效利用，适应机械化种植和收获品种的选育。

　　适应农业发展可持续的需要。过去，我们种业竞争力不高，因为高投入、高成本，导致低效益。必须改变过去以产量为唯一目标的奖励补贴政策，改为以生态为导向的奖补政策，实施绿色补贴。品种要想适应国家制定的绿色标准，必须依靠分子育种技术来实现，而不能仅凭过去的经验育种来完成，需要将分子育种与传统育种结合起来。

　　种业创新一方面是技术创新，另一方面是机制创新。机制创新就是产学研协同发展，要以企业为主体，政、产、学、研集合起来，将上游基础研究的技术应用于企业。创新力是否够强，关键要看能否将科研成果转化成生产力，要通过上下游整合，推进产、学、研协作良种攻关，以技术创新和机制创新为基础，构建具有中国种业特色的创新体系。

　　同时更要注重知识产权保护。总体来讲，现在的种子市场管理，无论是打假、打击套牌、还是种子检测等方面都有所规范，进一步完善了知识产权保护体系。《种子法》已明确规定可以把分子检测技术作为评判种子真实性的法律依据，农业部正在制定从SSR分子检测到SNP分子检测的标准体系，进一步维护良好的产业发展秩序。