李家祥：要从战略上统筹谋划航空经济发展

（东哈达/摄影）

　　 全球20多个国家和地区的180多个政府、国际组织、企事业单位、学术界的400余名代表出席论坛

　　《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹 报道：5月16-17日，以“航空经济与环境保护”为主题的2013中国民航发展论坛在北京举行。本届论坛共安排七场聚焦和讨论会，结合全球经济发展形势，就如何推动航空经济发展、促进全球环境保护合作等问题展开讨论交流，旨在深入探讨航空经济如何促进产业结构调整和转型升级，促进区域经济的发展，以及航空业如何实现航空减排、绿色发展的问题。

　　民航局局长李家祥在论坛上作了题为《从战略上统筹谋划航空经济发展》的主旨演讲，民航局副局长李健、纪检组组长梁潮平、总工程师张红鹰、安全总监吕尔学分别主持论坛，民航局副局长夏兴华致开幕词。俄罗斯联邦航空署副署长萨维斯基·德米特里、欧盟交通运输总司总司长马提亚斯·路特、国际航空运输协会高级副总裁岗特·马兹尼格、美国运输部副部长助理苏珊·麦克德莫特、尼日利亚驻国际民航组织理事会代表阿留博士、新加坡财政部兼交通部政务部长杨莉明、北京市人民政府党组成员洪峰、河南省人大常委会副主任张大卫、深圳市副市长陈彪以及中国航空集团公司党组书记王银香、中国东方航空集团公司党组书记马须伦、中国南方航空股份有限公司党委书记张子芳等来自各国政府、国际组织和民航企业的60多位嘉宾参与了演讲与讨论。来自亚洲、北美、欧洲等全球20多个国家和地区的180多个政府、国际组织、企事业单位、学术界的400余名代表出席了论坛。

　　李家祥在演讲中指出，航空经济是指依托航空运输方式而形成的新型经济形态，具有高附加价值、高技术含量和高时效性的特征。近几年，各地政府把发展民航业作为转变经济增长方式、调整产业结构的重要抓手，全国有57个城市依托50个机场，规划了58个临空经济区，我国航空经济正在蓬勃兴起。

　　围绕如何从战略上统筹谋划，以做好航空经济这篇大文章，李家祥从四个方面谈了自己的思考和认识。他说，发展航空经济，要统筹谋划民航资源，打牢航空经济的发展基础。当前我国民航资源丰富，随着民航业的持续发展，这些资源还将不断扩大，用好用活民航资源，关键在于要把机场当作品牌、看成优势，把区内机场当作“一盘棋”来统筹，把扶持航线航班当作“蓄池养鱼”来经营。发展航空经济，要统筹谋划产业布局，提高航空经济的质量效益。要把产业布局和机场总体规划结合起来，和区域发展战略结合起来，和区域优势资源结合起来。发展航空经济，要统筹谋划城市建设，增强航空经济的辐射作用。以发展航空经济为契机，加快城市基础设施综合配套步伐；以发展航空经济为“跳板”，促进城市转型升级；以发展航空经济为平台，提高新型城市化水平。发展航空经济，要统筹谋划保障政策，优化航空经济的发展环境。减少行政许可，释放市场活力；开放一块空域，成就一片产业；缩短审批周期，创造发展先机；放松口岸政策，扩大竞争优势。

　　李家祥表示，民航局始终把服务、支持各地民航业和民航各单位发展作为份内之事。近年来，民航局一直向各省（区、市）宣传介绍航空经济综合效用和根本理念，目的就是要发挥民航业更大战略作用，为我国经济社会发展及未来城市建设发展提供新观念、新思路。今后，民航局将一如既往地鼓励和支持各地航空经济发展，为“中国梦”插上腾飞的翅膀，完成时代赋予中国民航的神圣使命。

　　在为期两天的会议中，与会代表围绕“发挥政府引导作用、积极促进航空经济发展”、“完善航空运输政策、创造良好发展环境”、“积极适应市场变化、奠定航空经济坚实基础”、“持续创新、拓展航空经济发展空间”、“推动环境保护、实现绿色发展”、“应对气候变化政策会航空运输业的影响”、“优化运行环境、提高运行效率”、“以机场为核心带动地区经济发展”、“发展通用航空、开拓经济新蓝海”等议题展开了充分的讨论与交流。

　　多数与会代表认为，航空业已经成为21世纪国家和地区经济发展的重要驱动力。以航空器制造、民航运输、航空服务为主干的航空经济链条，可以聚集大量的人流、物流、资金流、技术流、信息流等优质资源，创造丰富的发展机会，对区域经济社会发展产生强大的辐射效应。航空经济已成为一种重要的经济形态。

　　与此同时，与会代表还表示，环境保护问题事关国家命运和人民福祉，已经成为全球航空业共同关注的重要问题，是世界各国共同关注的重大利益。航空领域的节能减排问题，历来是国际社会关注的焦点，为实现航空业的共同繁荣和持续发展，各国各地区需要在绿色发展的问题上集思广益、凝心聚力，共同为寻求合理有效的解决方案做出积极努力。面对新的机遇与挑战，中国民航，乃至世界民航，只有开展更为广泛、更为深入的合作，只有在商业模式与运营模式等方面实施全面的创新，才可能实现持续安全与共同发展的梦想，为开启一个欣欣向荣的绿色发展新时代做出积极贡献。

　　由中国民用航空局主办的中国民航发展论坛，至今已成功举办七届。由于论坛演讲嘉宾的高层次性，演讲内容的前瞻性、针对性，演讲形式的多样化，论坛的吸引力和影响力不断增强，已经成为中国民航乃至世界民航界的重要交流平台。