“非行政许可审批”成为历史 四川5个月前全面取消省级设定事项

国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》

新华网北京5月14日电　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

本届政府成立之初，国务院部门共有非行政许可审批453项。经过2013年和2014年前后七轮的清理，已经取消了209项。2014年4月，国务院印发《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，决定通过一年时间对各部门现有非行政许可审批事项进行全面清理。今年5月6日召开的国务院常务会议审议通过了对剩余244项非行政许可审批事项的清理意见。至此，国务院部门非行政许可审批事项清理工作全面完成。“非行政许可审批”这一概念退出了历史舞台。

《决定》要求，各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

【独家报道】

“非行政许可审批”成为历史

四川5个月前已全面取消省级设定事项

《川报观察》客户端记者 陈松

5月14日，新华社发布消息，国务院正式印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，“非行政许可审批”概念正式退出历史舞台。

你可能还不知道， 早在5个月前的2014年12月31日，四川省政府第72次常务会就作出决定，四川全面取消省级设定的非行政许可审批事项。

除此以外，四川在行政体制改革上还有哪些动作？川观君专门跑了一趟省政府政务服务管理办公室，带回不少新消息。

两个“全国最少”——

2013年起，我省把简政放权作为行政体制改革的“先手棋”，省、市、县三级政府共同深化行政审批制度改革。

由此，我省实现了两个“全国最少”：

一是经过多次取消、调整、下放，目前我省 省本级保留的行政许可事项280项，成为全国保留省本级行政许可事项最少的省份之一。

二是目前全省全部行政事业性收费项目共205项， 其中，省设立的收费项目仅8项， 比2012年底减少81％， 也是全国省级行政事业性收费项目最少的省份之一。

权力运行监管体系建成——

总理说，简政放权，不能“甩手”不管，要简政放权、放管结合、优化服务同时推进。

什么是放管结合？四川的回答是：搭建“一目录、一厅、二平台”的监管体系。

“一目录、一厅、二平台”，就是建立行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。这意味着，以后省、市、县三级行政权力，必须联网依法规范公开运行。

截至目前，省本级51个行权部门已逐步实现权力网上运行。以公安系统为例，40余万条权力运行数据，已在省市县三级网络实现共享。这或许意味着，未来，每一件公安机关办理的案子，都能够在权力运行平台上被跟踪监督呢。

6月底公布三级权力清单——

法无授权不可为，法无禁止即可为。今年初，省长魏宏在《政府工作报告》中说，要建立行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“三张清单”，依法规范行政职权。

“三张清单”进展如何？川观君也拿到了最新消息。 2015年6月底前，我省将公布省、市、县三级权力清单；今年底前，政府责任清单将向社会公布。

5万多村社便民点全覆盖——

转变政府职能，要继续在简政上下功夫，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象——5月12日李克强总理这样强调。

破解乱象，需要提高办事效率。

今年2月26日，一家名为成都空鸟科技有限公司的企业，体会到改革带来的效率。当天，他从成都高新区企业登记行政审批“一窗式”服务导办窗口，同时拿到了港澳侨投资企业批准证书和工商营业执照。

经过多年探索，目前，我省已形成省市县三级联动的并联审批协调体系。比如在眉山，整个投资项目并联审批时限仅为91个工作日，比法定时限减少了70％。

在农村，基层政务服务体系也在夯实。今年一季度， 全省52831个村（社区）全部建成便民服务站（代办点）， 由此，我省省、市（州）、县（市、区）、村（社区）四级政务服务完整体系基本形成。