四川4.5万项行政行为已实现网上公开透明运行
让权力在制度笼子里公开运行——透视四川省行政权力依法规范公开运行平台建设核心提示
今年5月初，我省行政权力依法规范公开运行平台实现省、市、县三级互联互通，三级行政部门的4.5万项行政行为实现了网上公开透明运行，标志着我省向构建全国“规模最大、功能最优、集约化程度最高”电子政务服务平台又迈进一步。
最近，家住成都市成华区崔家店的刘江遭遇了一次行政处罚：因为自家货运车没按规定维护和检测，被成华区交通和市政局罚款1000元。“尽管被罚款，我心服口服。”刘江说，在处罚过程中，他通过成华区政府网站“电子政务大厅”，核对相关法律、跟踪对自己的处罚流程和裁量结果、提出申诉，“我充分行使了当事人的权利，处罚适当，我认账。”
目前，我省类似的电子政务大厅有200多个。这个大厅仅仅是我省行政权力依法规范公开运行平台的组成部分之一。今年5月初，我省行政权力依法规范公开运行平台实现省、市、县三级互联互通，三级行政部门的4.5万项行政行为实现了网上运行、网上公开和对相关部门、人员的适时监控。
4.5万项行政权力实现网上公开透明运行，是我省依法行政的重大成果之一，标志着我省向构建全国“规模最大、功能最优、集约化程度最高”电子政务服务平台又迈进一步。
1 顶层设计 构建“一目录、一厅、二平台”
在平台建设中，我省对近80万项权力事项逐一制定行政权力运行流程图。
简阳市芦葭镇黄桷村马芳豪小朋友父母双亡，生活一度困难，现在其不用为生计发愁了。
今年3月，当芦葭镇政府帮助马芳豪在县政务服务窗口递交五保户申请时，县民政局马上在行政权力公开运行平台上调取了相关资料进行审查，比以前仅通过纸质按程序上报到局审批，时间上节约一个月以上。
提升行政审批效率，仅仅是行政权力依法规范公开运行平台的效果之一，也是省委省政府构建这一平台的初衷之一。在2011年省政府第86次常务会议上，行政权力依法规范公开运行平台建设被列为省政府依法行政重点工作。行政权力依法规范公开运行的实质，是将行政权力运行流程固化后，实现全程电子化网上运行，并进行实时网上监督。
经过两年多建设，目前我省已初步建成行政权力依法规范公开运行平台，平台包括“一目录、一厅、二平台”，即行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。
“将权力关进制度的笼子里是省委、省政府构建这样一个网上运行平台最大的考量。”省政府办公厅电子政务处处长张琳介绍，“‘依法、规范、公开’六个字准确地表述出该平台的特征。”
为确保依法行政，我省编制行政职权目录。摸清各级行政部门权力“家底”是第一步，我省各级法制办依法全面清理行政权力，对各级行政部门的行政审批（行政许可）、行政处罚等8大类行政权力事项进行清理。以省级部门为例，99个省级部门共清理确认有法律依据的行政权力事项7000多项。
清理部门权力之后编制出行政职权目录并向社会公开“晾晒”权力事项。目前，全省三级政府各部门在各级政府网站上已公开“晾晒”近80万项行政权力事项。
如何做到规范行政？在平台建设中，我省还对这近80万项权力事项逐一制定行政权力运行流程图。记者见到一份省安监局行政处罚运行流程图：从受理登记、调查取证到案件了结共设立8个环节，每个环节相互关联、一些环节又互为前置，确保了各类情况下的执法都能在流程下运行。“用流程固化权力，可以有效锁定权力运行的边界，确保行权规范。”张琳说。