“十三五”投2450亿 交通扶贫让“蜀道”不再难

　　要不了几年，“蜀道难，难于上青天”的历史将被彻底改写。

　　15日晚，在四川省交通扶贫总体情况座谈会上，四川省交通运输厅副厅长张琪表示，“十三五”时期，四川交通运输部门将以打通对内对外联系的“大通道”、畅通与大通道联系的“静脉”和服务广大农村的“毛细血管”为重点，补短板、兜底线，强力实施交通精准扶贫攻坚。

　　他透露，2016年至2020年，四川将在该省贫困地区规划新改建公路5.57万公里，完成投资2450亿元，占同期全省交通发展规划投资的60%。

　　“到2020年，实现所有乡镇通油路、建制村通硬化路，具备条件的乡镇建有汽车客运站、建制村开通客运班线，年均渡运量超过5万人次的支小河流江河渡口基本消除。”张琪说。

　　 建制村通畅率达86%

　　四川贫困地区主要涉及高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区、秦巴山区等“四大片区”88个贫困县，其中，高原藏区包括甘孜州、阿坝州和凉山州木里县“两州一县”的32个县，大小凉山彝区包括凉山、乐山两个市(州)的13个县(市、区)，乌蒙山区包括乐山、宜宾、泸州等3个市的9个县(市、区)，秦巴山区包括广元、巴中等6个市的34个县(市、区)。

　　张琪介绍，早在2012年，四川省就根据与交通运输部签定的部省扶贫共建协议，相继启动实施了甘孜州交通推进方案、凉山州交通推进方案等一系列扶贫专项工程，5年累计投入中央资金655亿元、省级财政资金180亿元。

　　四川省交通运输厅给记者提供的资料显示，“十二五”时期，该省高速公路新增通车里程3335公里，通车总里程达到6016公里，建成和在建总里程达到7564公里。

　　其中，贫困地区的雅康、汶马、巴广渝、叙永至古蔺、宜宾至叙永、宜宾至彝良等10个项目、1047公里实现开工建设，映汶、雅西、纳黔、宜泸渝、成自泸赤、广陕、广南、巴南、巴达、巴陕、达陕、达万、成德南、南大梁等16个项目、1583公里建成通车，建成或在建高速公路已通达三州州府，并覆盖内地80%的贫困县，其中秦巴山区、乌蒙山区43个贫困县中仅剩余4个县未被覆盖。

　　截至目前，四川省秦巴山区和乌蒙山区所有县城已连通二级及以上公路，高原藏区和大小凉山彝区干线路网正加快形成，包括G318、G317川藏大通道以及G227线木里桃巴至盐源梅雨等一大批干线公路相继实施改造。

　　张琪介绍，在农村公路建设方面，“十二五”以来，全省累计新改建农村公路11.6万公里，建制村通达率和乡镇通畅率分别达到99%和96%，建制村通畅率达到86%。其中，内地贫困县基本实现“乡乡通油路、村村通硬化路”，三州地区油路通乡率提高了21个百分点、硬化路通村率提高了33个百分点，阿坝州率先在三州地区实现“乡乡通油路、村村通硬化路”。

　　据第一财经记者了解，目前，交通运输部定点扶贫的四川色达、黑水、小金、壤塘等4个县均已实现100%的建制村通公路;除色达县外，其余3个县均已实现100%的乡镇通油路;除壤塘县外，其余3个县的对外公路通道均已达到三级。

　　 年内结束“溜索时代”

　　“但由于受到自然环境、发展基础等客观条件限制，四川贫困地区的交通运输水平仍然不高，历史欠账多。”张琪说，今后相当长的一段时期内，交通运输发展不足仍然是这些贫困地区发展最主要的制约因素。

　　座谈会上，四川省扶贫和移民工作局副局长王小刚介绍，目前，四川省贫困地区“出行难、行路难、运输难”的问题仍比较突出，“区域整体贫困问题依然突出，特别是农村交通建设欠帐较多，导致脱贫成本高，脱贫难度大。”

　　王小刚说，四川农村交通主要存在两个问题：一是农村公路补助标准低，特别是边远地区，建设成本高，地方财力不足，希望能提高对民族地区农村公路的补助标准;二是村级公路建设没有安排通组(社)道路建设资金，各地呼声强烈，希望国家将贫困地区农村通组(社)道纳入计划并给予以专项安排。

　　根据四川省提出的交通扶贫目标，到2017年底，雅安至康定、汶川至马尔康高速公路建成通车，实现民族地区州府所在地都有高速公路连接;全省普通国道二级及以上公路比重达到60%，普通省道三级及以上公路比重达到40%，市(州)到县基本实现二级及以上(“三州”三级及以上)公路连接，所有贫困县至少形成一个二级及以上(“三州”三级及以上)的对外公路通道。

　　到2020年底，实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路，所有贫困县建有功能较为完善的县级客运站，具备条件的乡镇建有乡镇客运站(停靠站)，具备条件的建制村建有招呼站(牌)并开通客运班线，年均渡运量超过5万人次的支小河流江河渡口基本消除。

　　“2016年贫困地区交通建设计划完成投资509.5亿元。到年底，实现省内46个贫困县中有37个县连通高速公路;普通国省干线公路计划完成投资149.4亿元。”张琪说。

　　根据四川省交通运输厅确定的任务目标，到2016年底，该省普通国道二级及以上比例提高5个百分点，加快提升干线公路通行保障能力;农村公路计划完成投资91.6亿元、新改建贫困地区农村公路1万公里，全省减少不通硬化路乡镇100个、建制村1000个以上，建成渡改公路桥45座、渡改人行桥70座。

　　张琪对记者说，四川省规划的77座“溜索改桥”中，2015年已建成62座，到年底除金阳、布拖2座跨金沙江的特大桥和北川跨唐家山堰塞湖的特大桥外，其余74座将全部建成，结束溜索时代。