遂宁试点聘任3名公务员 薪酬可与用人单位谈

　　制图/杨仕成

筹备了一年多，遂宁市开启了聘任制公务员试点大幕，成为我省首个在市级机关推行聘任制公务员试点的市州。遂宁面向全国公开招聘3名聘任制公务员：1名城乡规划管理局高级规划主管，1名经济技术开发区管委会高级规划主管，1名审计局固定资产投资审核主管。20日起至11月10日，这3个职位将正式接受报名。与两年前宣汉县明码标价招聘聘任制公务员不同，遂宁选择“人才和用人单位协商确定”，薪酬引入市场机制，由双方谈判定结果。

待遇怎么样？

双方谈判决定年薪不低于17万元

聘任制公务员在我省还处于试点与探索阶段，继宣汉探路聘任制公务员之后，遂宁成为我省首个在市级机关推行聘任制公务员试点的市州。

两年前，宣汉县在我省率先开展聘任制公务员试点时，为了吸引人才，对每一个职位的薪酬明码标价。待遇最高的宣汉县住建局城市总规划师，年薪12万，外加5万元年终奖，总收入高达17万元。

华西都市报记者观察到，遂宁本次发布的公告未明确这3个高级职位的价格，只表述为“所聘公务员聘期3年，其中试用期3个月。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资。薪酬待遇由聘任单位与拟聘人员协商谈判，在聘任合同中明确。”

遂宁聘任制公务员到底能拿多少钱？遂宁市人社局局长成斌曾给出这样的答案：“收入肯定比宣汉的还高。能不能全额拿到手，全靠自己的本事。不过，要想拿到这样的年薪并不容易，得靠真才实学。设计的方案中，评价体系中对这部分高级人才进行了量化考核，约定任务完成多少，才能拿相应的年薪。”

门槛高不高？

硕士及以上学位主持过3个以上项目

没有金钢钻，揽不到瓷器活。要想拿高薪，必需得具备相应的条件才行。

记者了解到，3个岗位都对应聘者设置了较高门槛。其中，城乡规划管理局高级规划主管、经济技术开发区管委会高级规划主管两个职位的要求是：城市规划相关专业毕业，具有硕士研究生及以上学历、学位；具有国家注册规划师执业资格；具有3年以上甲级资质规划设计单位、研究院或城乡规划管理机关实际工作经历；有牵头主持编制3个以上、总金额200万以上的规划设计项目的案例。

对遂宁市审计局固定资产投资审核主管的要求是：具有全国注册造价工程师执业资格（含国家部委颁发证书）；有5年独立编审工程造价的工作经历，精通房屋建筑、交通、水利等工程计价定额及其配套文件、计价软件等；负责组织（主审）1亿元以上房屋建筑、市政、园林绿化、水利、交通桥梁、土地整理等类型的重大项目3个以上。

人才怎么选？

分笔试和面试笔试注重实战能力

政府出高价引进人才，如何确保通过公开招聘进入聘任制公务员团队的人是真人才而非赝品？

遂宁市人社局局长成斌透露，本次公开招聘采取考试与考察相结合的方法进行，要用“专家考专家”的方法来选人才。

据悉，考试分为笔试和面试，考试内容主要是招聘职位所需的专业知识和工作技能等；考察内容主要包括应聘人员的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。

笔试时，特别注重考察应聘者的实战能力。届时，由纪委全程参与，让考生们在一个封闭式、断网络的考场，根据一堆资料，在几天时间内拿出一个具体、切实可行的方案，考察其真实水平。

不是追求时髦 是现实需要

华西都市报专访遂宁市委组织部副部长、人社局局长成斌

聘任制公务员的待遇远远高于委任制公务员，这种对于待遇的突破，边界多少为好？这个度如何把握？国家公务员局给了我们一个比较原则的批复薪酬问题获国家公务员局指导

华西都市报：遂宁聘任制公务员试点准备了1年多时间，请问你们在这期间考察了哪些地方？借鉴了哪里的经验？

成斌：1年多时间以来，我们考察了上海与宣汉县，还在省公务员局的指导下，反复修改报送给国家公务员局的方案。最终，我们在合同管理、协议工资、一岗一卷方面借鉴了上海的经验，同时在聘任职位的选择、聘期管理等方面也吸取了宣汉县试点总结的经验。

华西都市报：听说国家公务员局对遂宁指导很细，请问这些指导主要集中在哪些方面？

成斌：国家公务员局对我们方案中的职位设置和薪酬待遇方面给了比较中肯的指导。

我们的方案中，聘任制公务员的待遇远远高于委任制公务员，这种对于待遇的突破，边界多少为好？这个度如何把握？国家公务员局给了我们一个比较原则的批复，既考虑同类人员在人力市场上的薪酬标准，同时也要考虑同类公务员的收入水平。对于这个原则，需要试点单位在试点中去探索与把握。

华西都市报：为何未明确各个职位的待遇？

成斌：收入是个敏感话题，我们刻意避免了高薪的词语。不标价，我们也想给用人单位更多自主权。我们只定薪酬原则，具体多少？让用人单位与应聘者进行协商，再将其结果报给组织和人社部门，我们综合权衡是否合适。

另一方面，如果我们事先就把价钱标出来，这就是吸引眼球，我们不想把它演变成炒作，而是想实实在在招到人。新型城镇化需要高水平人才

华西都市报：为什么不通过公招选用人才？

成斌：我们不是为了追求时髦搞这个试点，而是城市发展的现实需要。

遂宁正在大力实施新型城镇化战略，“规划先行”是城镇化的基础和前提。目前，遂宁在规划设计上多采取服务外包方式，被委托方的设计质量如何？是否达到我方要求的水平？规划系统尚无自己的权威专家能够承担评估认定工作。

政府行政机关急需这方面的高级专业人才，而这类人才培养周期长，通过机关传统的公务员考录模式，无法引进合适人才。之前，遂宁通过提供副县级领导职位实施统筹公选，也多次出现无人报考的局面，致使该类职位长期空缺。3年期满如何退出仍在探路

华西都市报：招聘的3个职位中，两个都与规划有关，如何防范这些规划主管因泄秘而给国家造成损失？

成斌：我们在正式签订劳动合同时，将要求对方履行保密的责任与义务，保密将是协议中的重要内容。

华西都市报：3年合同期满了，这批人何去何从？是否有退出机制？

成斌：3年合同期满后，首先是执行合同，聘任制公务员的特点之一就是聘期明确。退出机制，是聘任制公务员试点中需要面临的一个问题。参与这次试点，我们就是在探路。

3年后，到底怎么搞？我们还要准备视3年后这批人的工作状况、城市发展的需求以及当时公务员管理政策、本人表现等情况而定。我们希望在探索中，为国家试点摸索出一些经验。

观点

四川省公务员局：

试点人才层次应尽可能高一些

四川省公务员局相关负责人接受华西都市报记者采访时透露，截至目前，除宣汉和遂宁已经开展了聘任制公务员试点工作外，并没有别的城市提出申请。

“不能为了试点而试点。”这位负责人说，国家对聘任制公务员制度持积极又慎重的态度，是否需要进行聘任制公务员试点，要根据当地经济和社会发展需要而定。探索党政机关部分职位聘任制，是我省贯彻落实中央关于深化干部人事制度改革规划纲要的重点突破项目。但聘任制是个新生事物，需要在实践中不断探索、深化和完善。

“当前和今后一段时期，做好聘任制试点工作的总体思路是积极、稳慎地推进试点工作。”这位负责人说，积极是态度，稳慎是工作要求。试点方向一定要根据省委省政府发展战略，围绕我省经济社会发展的实际需求来确定。

下一步，试点工作的方向主要确定在专业性较强的职位，试点单位要求层次尽可能高一些。“具体而言，要按照专业性、高端性、紧缺性和不可替代性的条件严格筛选试点职位。”这位负责人说，在选准面、控制量的前提下，在有条件和有需求的省级行政机关和市（州）适当增加试点。

全国政协委员施杰：

退出不是问题执行合同即可

对于遂宁聘任制试点，全国政协委员施杰为其点赞。他认为，聘任制公务员打破了公务员铁饭碗，工作起来肯定更卖力，更容易出成效。

对于公众关注的建立聘任制公务员退出机制问题，施杰认为，没必要为此伤神。

“合同管理、平等协商和任期明确是聘任制公务员的主要特点。”施杰说，《公务员法》和《聘任制公务员管理试点办法》明确了聘任制公务员聘任合同期限为一年至五年，也没有规定合同终止后续签的内容。按照合同约定，任期满后首先是执行合同。终止合同后，能否续聘或重新聘，应视当地工作所需，再结合应聘人员的情况而定，这些都需要在试点中进一步探索、完善和规范。

施杰建议：“对聘任制公务员的考核必须动真格。”他认为，这事关公务员制度改革的成败。当务之急应尽快细化量化考核指标，不流于形式。链接

北京：考核不合格可被解聘

2013年6月，北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高管职位，年薪不低于20万元，首批聘期为2年至3年，绩效考核不合格可被解聘。

辽宁：聘任制职务也可升降

去年，沈北新区在辽宁省内率先开展聘任制公务员试点工作。专业技术职位年薪将依据个人能力定为7万到12万元，聘任合同期限一般为3年。关于升迁方面，沈北新区招录的聘任制公务员是这样规定的，“聘任制公务员的职务升降参照公务员职务升降的相关规定执行。”

华西都市报记者 席秦岭

实习生李婕

「名词解释」聘任制公务员

聘任制公务员，是指根据工作需要，经省及以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则，通过公开招聘或选拨的方式，以合同的方式聘任而产生的公务员。