蓉平：绿色发展的关键是绿色产业

    G20峰会上绿色发展议题的热度还未褪去，成都“推进绿色发展建设美丽中国典范城市”的消息，又成为新的焦点话题。

    如何实现可持续的发展，已成为全球经济体面临的共同问题。中国的药方是“绿色发展”、“建设美丽中国”。成都市委十二届七次全会将城市生态纳入国家中心城市建设，出台《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，可以说是一次国家中心城市破题“绿色发展”的探索实例，值得关注和探究。

    其一，在中国探索绿色发展的城市体系中，成都有其特殊性。成都是国务院确定的6个国家中心城市之一，国家首批生态文明先行示范区，意味着这座城市的发展方式、产业转型、生态保护，对周边乃至全国城市有示范效应。成都的探索，就是中国最高层级城市的探索。

    其二，看地理位置，成都位于长江上游，向西有向青藏高原过渡的众多山脉，向东有汇入长江的众多水系。刚披露的《长江经济带发展规划纲要》明确寄望成都等城市走绿色、低碳、循环发展道路，在长江上游构筑一道生态屏障。这道生态屏障的构筑，成都的作用举足轻重、责无旁贷。

    其三，作为一个人口总量已逾千万，经济体量已过万亿，城市规模快速扩展的特大中心城市，成都的发展已经到了新的路口，转型发展方式已是必然。城市发展的内在需求，要求成都推动工业文明与生态文明良性互动、融合发展。

    绿色发展的核心还是发展，要谈发展，就迈不开产业。构建绿色低碳的产业体系和生活体系，形成能耗低、污染小、科技含量高的产业机构和生活方式，被成都放在绿色发展的关键位置，可以说抓住了关键。

    人类工业社会数百年的发展历程中，生态保护和产业发展一度成为矛盾。60年前有伦敦烟雾事件，60年后依然有雾霾围城、废水入江、沙漠排污等环境事件。无论是中国，还是世界上任何一个经济体，要追求永续的发展，都必须处理好保护与发展的矛盾。

    只谈经济发展，不顾生态保护，是涸泽而渔。只谈生态保护，不顾经济发展，是水中捞月。成都提出构建绿色低碳的产业体系，其内核是将发展与保护变为一对相互依存的关系。有了能耗低、污染小、科技含量高的产业结构和生产方式，才有社会财富的产出，才能在避免破坏生态的同时，腾出手来，修复生态、治理环境，提高城市品质。实现“既要绿水青山,又要金山银山，绿水青山就是金山银山”，基础是产业的转型升级和找到新的“绿色动力”，成都在这个领域的探索，无论成败都将成为城市发展研究的范本。

    一直以来，倡导老百姓绿色生活，几乎已经成为城市生态建设中的老生常谈。在成都的实施意见中却可见新意，从城市治理的高度，要求城市管理者有所作为。诚然，绿色发展需要人人共享、人人共创，但城市生活方式是不是足够绿色，除了居民的环保意识，城市本身的设计更加重要。要倡导绿色出行，城市是不是提供了可替代的交通方式？要倡导节约资源，城市是不是建设了中水回用的设施、节约能源的建筑？成都在行动计划中有所设计，从城市形态的变革，到小街区规制，海绵城市的建设，无不与绿色生活方式息息相关。

    “人们为了生活而来到城市，人们为了生活得更好而居住在城市。”2300多年前，亚里士多德在《政治学》一书中这样写道，这句话历经千年依然贴合现实。要尽快改善特大中心城市的生态环境，让城市居民享受到绿色发展的福祉，需要持续增加生态产品的有效供给。正是因此，成都才把生态产品的有效供给，作为生态文明建设的重点。

    “生态产品”这个名词来源于十八大报告。专家认为，生态产品包括清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境等一切保障生态安全，提供良好人居环境的自然要素。在城市之中，“生态产品”的供应有极大的人为因素，考验着管理者的理念和能力。

    自然赋予了成都两山环抱、两江环绕的美好生态基础。然而，随着城市的扩张，提高生态产品供应的量和质迫在眉睫，也成为建设美丽中国典范城市必须解决的问题。没有大气、水、土壤的有效治理，就无法满足人们提升生活品质的需求。提高森林覆盖和绿化率，推进“宜居水岸、活水成都”工程、“增花添彩”工程，也是为了营造一个处处见绿、处处美景的城市生活。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，天更蓝，地更绿，水更清的成都，是全民可以共享的发展成果。

    使发展与保护相互依存，使生活与环境更加协调，成都已经启动的绿色发展探索，给中国城市提供了一个新的预期：未来的城市，时时处处，都能遇见美丽中国。