核心提示：近日，经李克强总理签批，国务院日前印发相关批复，同意在包含成都在内的12个城市中设立跨境电子商务综合实验区。
      近日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》），同意在包含成都在内的12个城市中设立跨境电子商务综合实验区。

　　根据《批复》，除了成都之外，还有天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市共12个城市获批设立跨境电子商务综合试验区。

　　《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》指出，跨境电子商务综合试验区是“中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。”

　　李克强总理表示，“本次扩大试点本着合理布局、注重特色和可操作性的原则，选取了基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的8个东部城市、2个中部城市和2个西部城市。”

　　成都一直在为跨境电子商务工作而努力，国务院的此次批复意味着，成都的跨境电子商务进入新的历程！

　　借鉴杭州经验

　　2013年，国家将杭州列为首批跨境电子商务贸易的试验区，同时杭州也被国家有关部委定为电子商务的示范区。2014年，浙江省跨境电子商务发展迅速并取得突破性进展，成为浙江新的外贸出口增长点。也基于此，先行试点的杭州在跨境电子商务综合试验区上积累的经验和方法，成为了本次新获批城市借鉴的样本。

　　而对于先行试点地区的学习，《批复》中予以了明确：要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验，用新模式为外贸发展提供新支撑。

　　《批复》明确了有关部门和省、直辖市人民政府推进综合试点工作应遵守的原则。一是坚持深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好风险；二是在确保安全的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境；三是试点工作要循序渐进，适时调整。

　　《批复》强调，有关地方人民政府要切实承担起综合试验区建设的主要责任。一是切实加强对综合试验区建设的组织领导，科学推进综合试验区建设；二是在商务部等部门的指导下，尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施；三是建立健全跨境电子商务信息化管理机制；四是对各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　用新模式为外贸发展提供新支撑

　　对于跨境电商这种“互联网+外贸”的新业态，李克强一直高度关注。2014年11月，总理考察浙江地区，表示鼓励支持设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，并亲自敲定跨境电商综试区的名字；2015年6月，李克强主持召开国务院常务会议，部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；2016年的首次国务院常务会议则进一步决定，将杭州跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，积极稳妥向更大范围推广。

　　同时，跨境电子商务综合试验区也被认为在新常态下用新模式为外贸发展提供新支撑。“跨境电子商务综合试验区不是政策洼地，而是制度高地。试验的核心，是监管模式的创新和发展模式的创新。”李克强总理在1月6日的国务院常务会议上表示。李克强还指出，“积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措。这既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动"双创"，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义。”

　　总理强调，跨境电商既是新业态，也拓展了新的外贸监管模式，调动了地方的积极性和整个社会的创造力。因此要进一步加大试验力度，推广成熟经验。

　　培育新产业、新业态，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件。常务会此次部署扩大试点的跨境电商，正是“新业态”之一。总理说，现在各领域涌现出的很多新业态，足以令人“耳目一新”，要进一步鼓励创新，以新业态、新动能带动就业。这既为“去产能”创造条件，同时，新业态也会通过“互联网+”等方式推动传统产能的改造升级。

　　“本届政府成立以来，以简政放权等改革推动"大众创业、万众创新"，挖掘巨大市场需求，同时也对就业发挥了巨大的支撑作用。”李克强说，“政府要进一步围绕培育发展新动能和改造升级传统动能提供政策支持，打造中国经济的"双引擎"。”

　　跨境电子商务被认为是提振外贸的方式之一。根据中国电子商务研究中心的监测数据显示，2014年上半年中国跨境电子商务交易总额在3万亿元左右，其中跨境零售约3000亿元。而商务部公布的全球贸易格局报告中预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%。

　　在中国外贸增速持续放缓的大背景下，跨境电子商务作为一种新型的国际贸易发展方式，正逐渐成为新常态下稳外贸增长、促经济发展的新动力、新引擎。

　　据商务部统计，中国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电子商务的外贸企业超过20万家。2015年上半年，中国跨境电子商务交易总额已经突破2万亿元。同时商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。

　　成都——跨境电商制度创新洼地

　　跨境电商在成都已经形成迅猛发展的势头。2015年，成都海关共监管进出境快件308万件，同比增长了1.2倍。据成都跨境电子商务产业园消息，成都跨境电子商务产业园作为全省首个跨境电子商务产业园已在成都市青白江区现代物流大厦开园，已入驻四川文轩物流等数十家企业。园区内集中了国际物流、货运代理、仓储、报关行、金融机构、网络营销等一批服务商。

　　事实上，在2015年多家跨境电商在成都相继落地，各种落地体验店相继亮相，成都人享受着在家即可买遍全球的便捷。据悉，目前成都市正在制定试验区建设方案，试验区将形成制度创新洼地，吸引跨境电商产业链企业聚集。

本文来源: 中小企业局

18.01.2016  11:43