成都启动食药监督管理体制改革 实施统一监管

　　四川在线消息（四川在线记者 胡佳丽 王玥）今日下午，成都市人民政府新闻办公室召开2013年第21次专题新闻发布会，就成都市全面推进食品药品监管体制改革进行介绍。

　　发布会上，成都市委机构编制委员会办公室副主任曾珂介绍，近日，成都市政府出台了《关于改革完善市、区（市）县食品药品监督管理体制的实施意见》，全面推进食品药品监督管理体制改革。

　　食品产业和生物医药产业是成都市支柱产业。目前，成都市共有食品生产经营主体15.6万余家，监管对象多，监管任务重。对此，成都市委、市政府近年来采取了一系列举措全力提升食品药品安全保障水平。目前，成都市食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好。没有出现区域性、系统性的质量安全问题。

　　曾珂介绍，与全国一样，过去的食品安全监管模式，也存在分段管理、多头管理、职责交叉、资源分散配置等问题。同时，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对食品药品安全提出了更高要求。成都市全面启动了市和区（市）县食品药品监督管理体制改革工作。

　　目标：对生产、流通、消费环节的食药安全实施统一监管

　　成都市委机构编制委员会办公室副主任曾珂表示，本次成都市改革完善食品药品监管体制的目标，就是要对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。

　　曾珂表示，通过改革，将进一步促进政府相关机构职能转变，理顺部门职责关系，有效整合食品药品安全监管职责，切实减少监管环节，明确和强化监督责任，着力解决食品监管职责交叉和监管空白等问题，实现食品药品全程无缝监管，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。

　　11月中旬 成都市市本级食药监管体制改革将基本完成

　　针对本次成都市改革完善食品药品监管体系的重点，成都市委机构编制委员会副主任曾珂提到，成都市将进一步落实“地方各级政府对本地区食品药品安全总负责”的要求，整合建立市、县、乡、村（社区）四级食品药品监管网络，充实和加强基层监管力量，建立健全科学合理、职能清晰、责任明确的食品药品安全监管体系和协作联动机制，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的监管体系。

　　在调整管理体制方面，将原食品药品监管及双重管理体制调整为市、区（市）县分级管理，落实食品药品安全属地管理责任。

　　在整合市级监管执法职能和机构方面，整合原成都市食药监局的全部职责及市质监局生产环节食品安全和化妆品监管职责、市工商局流通环节食品安全监管职责、市商务局酒类流通食品安全监管职责，重新组建成都市食品药品监督管理局，加挂成都市食品安全委员会办公室牌子。

　　同时，整合原成都市食药监局、市工商局、市质监局等现有食品药品监管力量，组建成都市食品药品稽查总队，为成都市食药监局直属行政执法机构。同时，以市食品药品检测中心为基础，整合成都市产品质量监督检验院涉及食品安全监督检验的相关人员编制、设施装备，组建成都市食品药品检验检测院，为成都市食药监局所属事业单位，专职负责食品药品的技术检测工作。

　　在加强基层食药监管体系建设方面，各区（市）县参照市上相应组建食药监局（挂食安办牌子），为区（市）县政府工作部门，业务上接受市食药监局的指导。整合本级食药监、工商、质监等现有食品药品监管力量，组建食品药品稽查大队，为区（市）县食药监局直属行政执法机构。

　　为其实推进监管工作中心下移，各区（市）县根据人口、面积、交通、经济发展等因素，按区域设立乡镇（街道）食品药品监督管理所，为区（市）县食药监局派出行政机构，会痛区域内乡镇政府或街道办事处承担食药安全监管职责。在村、社区建立食药监管协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

　　在合理划转人员编制方面，为保证新组建的食药监局人员编制划转既符合规定，又能及时到位，成都市采取人员编制划转以属地划转为主，面上调剂为辅的原则实施。

　　在明确监管责任分工方面，此项改革进一步明确了农业、水务、商务、卫生、公安、食药监等部门的职责分工，确保食品药品安全监管的无缝对接。建立了食品药品监管部门的密切协作联动机制。如，工商局负责食品、药品、医疗器械、化妆品广告活动的监督检查，食药监局监测检查到违法广告，将及时向工商局移交。

　　曾珂介绍，目前，成都市市本级和区（市）县食品药品监管体制改革总做正同步推进，将于11月中旬基本完