自贡市长下达“军令状” 治污不作为就问责
受污染时自贡城区能见度很低 陈志 摄
“史上最严”《环保法》于今年1月1日施行，以法律的形式明确了政府、部门以及企事业单位的职责。昨日上午9点，自贡市政府召集市环保局、城管局等10多个部门，召开自贡市大气污染防治工作会议，市长刘永湘出席。在会上，刘永湘对现场官员下达“军令状”:你们不作为，我就问责你们！
总结2014
建立责任体系 空气质量有所好转
“根据自贡市监测结果初步分析，2014年全年达标天数达到233天，同2013年相比，达标天数增加了87天，增加率达59.6%；环境空气质量达标率为63.8%，比2013年增加了近24个百分点。”会上，自贡市分管环保工作的副市长唐杰介绍，相较于2013年，自贡空气质量在2014年有明显好转。
2014年，自贡市政府印发了《自贡市大气污染防治行动实施方案》，建立由分管市长为召集人、相关部门为成员的自贡市大气污染防治联席会议制度，成立了联席会议办公室（简称大气办）；市政府与各区县政府、高新区管委会签订《大气污染防治目标责任书》，部分区县与乡镇、街道签订《大气污染防治目标责任书》，层层分解下达目标任务。此外，自贡市还以“日督查、周通报”以及月排名通报制度，建立起责任体系。
分析问题
全省排名靠后 PM10为主要污染物
“虽然2014年自贡市环境空气质量有较大幅度的改善，但与省政府要求自贡在2014 年底前完成 PM10 比2012年下降1%的目标差距非常大，实际PM10年均浓度比2012年上升了71.1%。”唐杰说，自贡环境空气质量比周边城市差，与泸州、内江、宜宾三个川南城市相比，2014年，自贡PM10年均浓度是最高的，并且在全省排名靠后，在全省18个市（甘、阿、凉除外）中，PM10年均浓度值排第3，只比成都、南充略低。
“从去年10月27日—12月30日市大气办、目督办发出的督查通报来看，道路扬尘污染、在建工地施工扬尘污染、露天焚烧秸秆垃圾等问题依然严重。”唐杰介绍，从监测数据来看，2014年全年监测的6项指标中，主要污染物为可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）,而二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标达标率为100%。“这说明工业污染对环境空气质量的贡献很小，主要为扬尘造成的污染影响。”
规划2015
控制扬尘污染 严格考核治污成效
“2015年，自贡市将以控制扬尘污染、减少颗粒物排放为重点，尽最大努力降低PM10浓度。”唐杰说，在新的一年，首先要落实属地责任和主管责任。“大气污染防治工作要坚持条块结合、以块为主的属地管理和谁主管、谁负责的原则。各区县政府对本区域环境空气质量负责，全面负责辖区大气污染防治工作；各部门要对所属行业的大气污染防治工作负责。”
“对连续2个月城区环境空气质量排名倒数后三名的区县，以及城区大气污染综合整治工作进展缓慢的实行约谈制。”唐杰说，今年，自贡将开展一次环保大检查；分网格化单元落实环保责任；对违规项目全面清理，尤其是工业园区的排污问题等。
“自贡市目督办会同大气办对各区县政府、高新区管委会、市级有关部门大气污染防治工作开展情况、督查通报问题的整改落实情况等进行严格考核；市委组织部将大气污染防治工作考核结果作为对区县、部门领导班子和领导干部综合考核评价的内容之一。”唐杰在会上提出，今年，大气污染工作成效将作为干部考核重要内容之一。
会议最后，市长刘永湘充分肯定过去一年的环保工作取得的成效，并对今年工作提出要求，他说，今年首月，自贡连续出现空气质量重度污染，空气指数再度爆表，市政府启动黄色预警。为此，刘永湘强调，对影响环境的违法行为惩治不能松，不能宽，要依法给予最严厉的处罚。刘永湘对现场官员下达“军令状”：你们不作为，我就问责你们！
华西城市读本实习记者周洁