脱贫攻坚“达州经验”获高度评价和大力推介

　　坚持用脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局，着力补齐贫困地区短板。三年来，达州以平均每年12万人以上的速度稳步推进农村贫困人口脱贫，在实践中创造出了一批脱贫攻坚的“达州经验”。这些“达州经验”不仅得到了国家、省级领导和部门的高度评价，中央、省级媒体也大力进行了推介。

　　任务

　　●达州是革命老区，也是国家秦巴山集中连片扶贫开发重点区域，受自然、地理、历史及自身财力等多方面因素影响，达州贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，目前所辖7个县（市、区）中有2个国家扶贫开发工作重点县、5个省定贫困县，679个贫困村尚未退出，36.1732万贫困人口没有脱贫。

　　●2016年，市委、市政府响亮提出，用脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局，举全市之力打好脱贫攻坚战。在推进中，7个县（市、区）党政一把手立下“军令状”，签订《脱贫攻坚目标责任书》，层层传导压力、压紧压实责任。

　　●2016年，全市圆满完成“149个贫困村退出、12.7653万贫困人口脱贫”的年度目标任务。在脱贫攻坚中，“从严从实选准管好贫困村第一书记”、“互联网+党建”引领群众脱贫、“一村一法律顾问”等经验做法，不仅得到了国家、省级领导和部门的高度评价，中央、省级媒体也大力进行了推介。

　　攻坚

　　面临脱贫攻坚路上遇到的矛盾与问题，达州大胆探索，提出“以脱贫攻坚为纲，将其作为‘三农’工作和县域发展的重大机遇，着力补齐农村短板，大力发展产业，加快全面小康进程。”达州市委书记包惠说。2017年全市要实现15.2万贫困人口脱贫、308个贫困村退出，通川区整体“摘帽”。

　　全市各级脱贫攻坚领导小组全部实行党政“一把手”“双组长”负责制，市、县两级都组建了脱贫攻坚办，增加编制110个、调增人员221名专职从事脱贫攻坚工作。创新“5+1”帮扶机制，市、县两级择优选派第一书记、帮扶干部、农技员、法律顾问等6000余人奔赴脱贫攻坚一线。

　　全市投入扶贫开发资金102.41亿元，其中，上级涉农资金37.63亿元，上级扶贫专项计划资金42.3亿元，市、县财政投入22.48亿元。产业扶持基金累计发放9340笔8134万元，扶贫再贷款发放余额11.77亿元，扶贫小额信贷累计发放18128户7.04亿元。

　　突破

　　“县域经济发展要有载体，贫困村要有‘造血’产业，以脱贫攻坚统筹县域经济社会发展，可以实现二者的有机对接，为实现县域经济跨越式发展找到突破口。”达州市委书记包惠说。

　　近年来，先后实施基础设施建设项目2342个，其中：新建县乡道路456公里、村道702公里，完成投资5.5亿元；整修病险水库81座、山坪塘650口、渠道300公里，解决安全饮水8.4177万人，投资9.87亿元；新建变电站7座，架设线路3646.6公里，投资9.12亿元；149个村完成文化室、卫生室标准化建设，广播电视、通信网络实现全覆盖。

　　帮助5.84万名生产发展扶持对象落实了产业项目，发展特色种植业55.56万亩，发展种植大户302户、规模以上养殖大户200余家，引进业主30余个，新培育专业合作社35个，创建市级以上示范社（场）59家；317个贫困村建立了电商服务站点；启动实施了巴山大峡谷旅游综合扶贫开发项目。

　　积极鼓励工商资本投入扶贫产业，建立11.72亿元引导基金，出台优先办理涉农工商登记、调整优化财政支出结构、对龙头企业进行特别奖励等优惠政策，在区域、省、市各大招商平台上，召唤川商达商返乡创业。