脱贫先安居 新村建设谱写新篇

      走蜀乡

看新貌·新村建设
□记者 刘佳
    安居乐业，是万千蜀乡百姓的共同愿景。截至2012年底，我省仍有750万贫困人口，住房问题是他们心中的头等大事。五年时光荏苒，我省大力推进幸福美丽新村建设，聚焦脱贫攻坚和“四好村”创建两大核心关键，谱写出新农村建设的四川华章。
实施“五大行动”助力脱贫攻坚
    “去年10月拿到的新房钥匙，建房子一共花了58000多元，国家就补助了50000元。”9月16日，巴中市恩阳区观音镇万寿村村民何林说，他家房子一楼一底，有100平方米左右，整洁亮堂。就在一年前，何林还是村里的贫困户，一家三口挤在逼仄的土坯房里。
    万寿村去年年底摘下了贫困村 “帽子”，像何林这样的易地搬迁贫困户共有37户150人。通过去年一年的新村扶贫，他们的居住环境有了翻天覆地的变化。
    按计划，到2020年我省要建成3万个幸福美丽新村，并实现农民群众住有所居、住得安全，不落下一户一人。为此，党的十八大以来，省委、省政府做出了建设幸福美丽新村的重要部署。围绕“脱贫攻坚”，我省提出要把旧村改造作为我省幸福美丽新村建设的成败之举，要 “建改保”相结合，整村推进新村建设。2014年，我省明确提出将扶贫解困作为幸福美丽新村建设的首要任务，因地制宜实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承等“五大行动”。

2015年，我省则提出要把新居建设与旧村改造统筹起来抓，坚持把扶贫解困与新村建设统筹来抓，将新农村建设作为扶贫开发的综合载体，统筹规划、同步推进产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等。去年，我省启动了第三轮新农村建设示范片示范工作，并确定自贡大安区等63个县（市、区）为全省幸福美丽新村建设示范县。其中，“四大片区”贫困县有55个，其余8个为片区外扶贫任务较重的县，三轮示范县建设全部覆盖了88个贫困县。
    今年，我省印发了《四川省幸福美丽新村建设总体规划（2017—2020年）》，明确提出建成幸福美丽新村3万个，力争突破3.5万个，占全省行政村的80%左右;并且将创新新村扶贫机制，把带动脱贫攻坚实效作为检验幸福美丽新村建设成败的标尺，项目资金优先考虑脱贫攻坚，建设规划和“建改保”全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口，坚决防止把贫困户漏掉，防止农民因建房负债致贫。
积极创建“四好村”激发内生动力
    9月20日，内江市市中区乌鸡冲村四组村民罗宗秀和往常一样，吃过了晚饭便带着2岁多的小孙儿在村里溜达。途中罗宗秀发现路边有垃圾，便立马捡起来扔到就近的垃圾桶里。
    乌鸡冲村是我省年初公布的1481个首批省级“四好村”之一。通过改造新建，乌鸡冲村农房焕然一新。2016年，内江市市中区农副产品加工集中区落户当地，企业纷至沓来，为村民就近就业提供便利。
    房子住好了，腰包鼓起了，好习惯、好风气也在乌鸡冲村蔚然成风。不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱贴乱画、不粗言秽语、不打架斗殴……如今，已成为当地村民共同的行为准则；村里的文化院坝公告栏上，还长期张贴着全村“星级文明户”“五好家庭”名单，罗宗秀一家就是“星际文明户”之一。
    去年9月中旬，省委办公厅、省政府办公厅印发《创建省级“四好村”活动工作方案》，明确要力争到2020年，60%以上的村建成“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的省级“四好村”。
    “四个好就是我们幸福美丽新村的建设目标。”省委农工委相关负责人表示，“四好村”和幸福美丽新村的内涵是一致的。我省幸福美丽新村的 “五大行动”、建设目标和总体要求最终都要落脚到“四好村”的创建上。
    按照“四好村”创建标准，“住上好房子”把“建改保”“小组微生”等幸福美丽新村建设要求涵盖其中；“过上好日子”则涉及了基础设施、产业发展、教育、医疗、卫生等多个方面；“养成好习惯”“形成好风气”更是涉及到了农村基层文化、人居环境、基层党建、乡村治理等诸多领域。
数字盘点
    截至2016年年底，全省累计建成幸福美丽新村16282个，占行政村总数的35%左右，共惠及农民群众460.29万户，占农户总数的22.12%左右。其中2016年共新建幸福美丽新村6729个。其中，建设巴山新居4410个、彝家新寨772个、藏区新居1052个、乌蒙新村661个。
    2016年，我省协调落实幸福美丽新村建设专项资金27.2亿元，幸福美丽新村示范县资金3亿元，总资金的89%用于贫困地区和贫困户，覆盖了今年脱贫“摘帽”的2350个贫困村。自此，从2013年至2016年底，我省总共落实新村专项资金103.6亿元，惠及9206个村。