专家解读:联合国首次公开竞聘秘书长有何意义?
专家:
张贵洪 复旦大学联合国研究中心执行主任、教授、博士生导师。中国联合国协会常任理事、上海联合国研究会副会长兼秘书长
鲁世巍 清华大学国际关系研究院高级研究员、知名微博大V @北京鲁戈
问答:
1、网友 @叮叮当猫yg 提问:为什么不叫联合国主席,而是叫联合国秘书长?
鲁世巍博士: 联合国有六个主要机构,秘书处是其中之一。秘书长是秘书处的行政长官。联合国大会设主席,但这个主席有领袖之名,秘书长才是联合国组织实际上的核心人物。
2、网友:为何之前一直闭门选举 而这次要公开竞选?
鲁世巍博士: 这次不是主要大国闭门商议,而是候选人公开亮相和辩论,是与以往最大的不同。这在联合国成立70年来的历史上是首次。主要是想体现公开、透明和包容性。
不过,秘书长候选人要过的第一关还是安理会成员,他们拥有一票否决权。。
3 、 网友 :联合国秘书长需要做的事情都是什么?
张贵洪教授: 联合国秘书长的工作很广泛,其中包括每年向联大提交关于联合国工作的报告,在联合国的国际日发表致辞,为和平发展和人权事业访问有关国家和地区,任命特使和个人代表处理特定国际问题,指挥联合国维和行动,等等。
鲁世巍博士: 秘书长,是联合国的首席行政长官,要参加联合国各个机构的会议,奔赴世界各地,同各囯领导人和官员等交流和会谈,让成员国了解联合国日程上值得关注的事情。每年,要做联合国工作报告。同时,要做联合国系统的行政协调工作。
联合国宪章规定,秘书长履行行政长官的职务,以及安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织所托付之其他职务,有权力将其认为可能威胁国际和平及安全之任何事件,提请安理会注意。
4、网友:对联合国未来的职能有什么认识?联合国能否在未来全球治理中发挥应有作用?
张贵洪教授: 联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,在全球事务和多边外交中的中心地位不会改变,在未来世界安全、发展、人权中的作用会不断上升。至于联合国在全球安全治理和全球发展治理中的作用,既取决于联合国通过改革和能力建设不断扩大民主、加强权威、提高效率,也取决于成员国对联合国的支持和贡献,特别是大国的协调和合作。
5、 @用户2198625635 [北京海淀] :如何看待潘基文在任期内的表现以及在其任期内在推动在联合国舞台上发挥影响力所起的作用?
张贵洪教授 :潘基文在任期的表现总体上得到肯定,特别是通过他的努力,联合国在气候变化、2030年可持续发展议程问题上取得重大进展,是他的主要政绩。同时,在加强联合国与地区组织和非政府组织之间的关系上也取得成绩,联合国在全球治理中的作用有上升趋势。
6、网友:作为UNDP的负责人,海伦·克拉克的呼声很高,是不是担任重要职务的候选人成功的几率更大?
鲁世巍博士: 担任重要职务的候选人有更多机会向成员国和国际社会展现自己,这是优势,但如果表现不好,就是劣势了。海伦作为联合国开发计划署署长,对联合国系统和工作相对有经验。另外,她是新西兰前总理,是女性,也拥有有利因素。虽然有人认为,东欧的候选人有优势,但他们的知名度多数不高,而且,前八任秘书长中,已有三个是欧洲人。东欧候选人未必占优势
7、 @KC夜猫子不熬夜 [湖南长沙]: 新一任秘书长将会在哪些方面有一些改革,注重点涉及哪些方面?
鲁世巍博士: 回答新一任秘书长将会在哪些方面有一些改革,注重点涉及哪些方面? 安理会改革是联合国改革的重点、热点,也是难点,主要围绕新增安理会成员类别(常任与非常任)、否决权、区域席位分配、扩大后安理会规模,以及安理会工作 方法等问题。改革还包括振兴联合国大会、加强经济社会理事会的作用等问题。当然,这是改革的方向,能改到什么程度,还不能肯定地说!
8、 @春风榴火三百里 [广东广州]: 新一任秘书长将在促进性别平等方面做出怎样的努力?
张贵洪教授: 我希望新一任秘书长能利用和通过联合国推动成员国在法律和政策上确保妇女在就业和受教育方面的权利,同时在社会生活中为妇女提供更多的便利。
9、 @fftyjj [北京]: 请问张教授,面试完之后的程序是怎样的?193国投票选举秘书长吗?
张贵洪教授 : 面试完后,还是要由安理会推选最终人选,然后由联大表决任命。因此决定性还是在安理会。
10、 @用户2198625635 [北京海淀]:中国对于联合国秘书长竞选一事上有哪些考量,会倾向于支持现有候选人中的哪一位?
张贵洪教授 :中国对联合国秘书长通过公开竞选的方式产生肯定是支持的,因为这有利于加强联合国的合法性和权威性。不同于以前,中国这次应该不会特别倾向于哪一位。我个人比较看好和支持博科娃。
11、 杨豆豆要好好生活 [北京海淀]:教授您好,以前的8位联合国秘书长没有任何一位来自东欧区域,也没有过女性,因此大家会猜测下一任秘书长来自东欧,或是女性的可能性较大。那么在联合国秘书长的竞选中,这种地区轮换共识以及性别考虑,会多大程度影响最终的结果?
张贵洪教授: 地区轮换是一个重要因素,但不是绝对的。第一、二任秘书长都来自北欧,第六、七任秘书长都来自非洲。大洋洲还没有产生过秘书长呢。女性担任秘书长是值得期待的,但也不是说下一任秘书必须是女性,否则对男性候选人也不公平。关键还是看哪个候选人的经验、能力、愿景更适合担任秘书长,更取决于安理会特别是五常的协调。
12、 Pippo_Junior [北京] 2015年联合国任命的高级专家组对维和行动进行了评审,并提出了改革建议。新一任秘书长将如何进行改革?
张贵洪教授: 去年,联合国就维持和平行动、建设和平、妇女与和平安全(安理会1325号决议)进行了评估,提出了很多建议,如优先通过政治途径解决冲突,加强全球与地区伙伴关系,以人为中心的维和等。近期,联大在各大洲举行了地区磋商会议,联大还将于5月中旬举行高级别政治辩论,就如何落实这些建议听取各方意见,并提出行动方案。新一任秘书长肯定会积极动员联合国系统和成员国的资源,通过改革以更有效地开展维和行动,使联合国在维护世界和平与安全,以及在全球安全治理中发挥更大的作用。
13、 小浪好丑 [广东深圳] 请问在这件事情上安理会常任理事国还会有特权吗?
张贵洪教授: 这次秘书长产生过程有几个亮点:1)首次公开竞选,2)首次有女性候选人,3)候选人最多的一次。公开竞选是新增加的一个环节,是联合国的一个新做法,也是联合国改革的一个表现,得到绝大多数成员国的支持,也受到世界人民的广泛关注。但秘书长的产生过程中,安理会仍起决定性作用。公开竞选后,还要由安理会推选最终人选,最后由联大表决任命。
张贵洪教授(复旦大学联合国研究中心执行主任、教授、博士生导师,中国联合国协会常任理事、上海联合国研究会副会长兼秘书长)点评伊戈尔· 卢克希奇:
伊戈尔·卢克希奇表现可圈可点。作为一个70后的候选人,他强调联合国要重视年轻人,因为25岁以下的年轻人占世界一半,提出要建立有关年轻人的办公 室;强调自己担任过财长、外长、总理,有相应的经验和能力。这样,他努力消除成员国对他两个弱项(太年轻、无国际机构工作经验)的担心。另外,伊戈尔·卢 克希奇提出设立常任秘书长,并且由女性担任,办公室设在内罗毕;强调发展与人权的结合,成立可持续发展集团,令人印象深刻。
(新浪国际 文晶 韩子轩)