严格群众主体南江把牢易地扶贫搬迁“关口”

      “他们在县城买房补助3.5万元/人，我们在聚居点补助2.5万/人，都是贫困户，都是解决住房问题，我觉得补助标准不统一，很不公平。”

　　“你说不公平我就不赞成了，根据搬迁安置方式，结合成本实行差异化补助才是最公平的。”

　　日前，在南江县东榆镇桥坝村召开的群众会上，大家热烈讨论，民主决定易地扶贫搬迁要解决的几件“大事”。

　　东榆镇桥坝村不是个例，南江县在全面打响易地移民搬迁攻坚战过程中，坚持了问题导向，按照‘搬迁对象准、补助标准明、安置去处清、增收脱贫稳、建设机制顺’的总体要求，正全面推进寨坡、关坝等7个重点镇137个村3353户12264人的年度搬迁进度，确保今年底1813户贫困户6607人全部搬进新居。

　　选点
　　小聚居大组团微田园
　　选群众愿意的住址

　　7月14日，省工商质监局派驻东榆镇桥坝村“第一书记”冷超再次前往贫困户孙益德家，动员他搬到桥坝村聚居点。

　　是否搬到聚居点，孙益德有顾虑，时年67岁的他不愿意从山上到山下，一是离庄稼地太远，二是没有山场林地养家禽极不方便。

　　孙益德的顾虑有代表性，故土难离。要打破群众顾虑，必须给群众算好账，疏通群众的思想。“在山上原址单居，C级危房享受危旧房改造政策0.85万元/户，要吃上自来水、照上安全电，还有电话、网络、道路等建设，国家对单家独户的投入将会很大。以后子女读书上学、老人看病就医，再考虑地质结构、房屋安全、暴雨洪灾……”冷超认认真真讲起了道理。听了苦口婆心的劝导，孙益德松口表示再考虑考虑。这时，现场踏勘选址的规划局何涛的电话打过来了，桥坝村除了桥坝社区外，安家坝、木竹坝适合建聚居点。孙益德思想通了，全村最后一个符合条件的搬迁户现场跟村社、施工企业签了搬迁合同，交了建房保证金。

　　县规划局统筹考虑自然条件，因村制宜，采取小聚居、大组团、微田园聚居方式，与群众一道，逐社、逐户，现场选址规划画图。

　　“要开好动员会，让群众明白易地扶贫搬迁政策界限、建设规模、补助标准、时间节点，充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权。”东榆镇党委书记石忠说。

　　标准
　　五档差异
　　补群众需要的资金

　　“随着脱贫攻坚工作的纵深推进，一边要面对推进易地扶贫搬迁过程中出现的新问题，一边要面对全县的逗硬考评，压力特别大。加之村民有在聚居点建房的，有自愿在县城重点镇购房的，为补助标准不统一争论不休……”寨坡乡党委书记蒲俊说。

　　蒲俊的压力来自第二季度全县的脱贫攻坚现场会要在寨坡乡召开，时间紧、任务重，加之中央、省、市对项目的严格考核，他丝毫不敢懈怠。

　　“倒排攻坚日期，层层传导压力，这是召开季度现场会的目的意义。”南江县委书记刘凯说，为确保贫困户如期搬进新居，只有卯足干劲、下够决心，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

　　“听说在县城买房补助3.5万元/人，在聚居点建房补助2.5万/人，为啥政策不统一？标准不一致？是不是村社干部优亲厚友？”村民电话打到了县易地移民搬迁办。

　　按照“不超标、不空置、不豪华”的总体要求，南江县制定了《南江县易地扶贫搬迁工程实施细则》，根据搬迁安置方式和建（购）房成本对贫困户家庭进市县城区、重点镇、一般乡镇、中心村、聚居点分散安置或投亲靠友实行3.5万元/人、3万元/人、2.8万元/人、2.5万元/人、1.7万元/人等五档差异化补助。对鳏寡孤独、‘五保’等无能力建房的特困户，以建廉租房、幸福院等方式进行集中安置。

　　桥坝村吴明富在县城格林郡小区买了产权房，购房面积符合25平方米×家庭人数+30平方米标准，可享受3.5万元/人的补助，同时，还叠加享受促进房地产健康发展十条措施优惠政策。

　　质量
　　全程监督
　　修群众放心的房子

　　“我既是易地移民搬迁户，又是村上业主监督委员会成员，从破土动工开始，建设全过程我有发言权。”桥坝村村民吴思龙介绍说。

　　“老百姓最关心的还是房屋建设质量，监理单位是我们自己聘请的，我们村组建了业主监督委员会，由村主任+社长+群众代表共5人组成。”桥坝村支部书记吴学宝说。

　　“在项目监管上，实行发改、财政、审计、项目乡镇、搬迁户业主委员会‘五方会审’机制，村社监督委员会，群众代表全程参与。项目验收也坚持部门+乡镇+村民代表+施工单位‘四到场’验收机制。在资金的监管上，易地移民搬迁资金实行专账核算、专款专用、专户管理，农户信贷和自筹资金由乡镇设立专账核算管理，逐级审核审批，保障资金安全。”易地移民搬迁办负责人马明告诉记者。

　　据悉，南江全县共规划搬迁安置点426个，启动建设320个，鳏寡孤独、“五保”等特困户廉租房558套。全县精准确定进县城1150户4420人、进集镇1475户4965人、进中心村聚居点6197户22122人。