中央网信办应急局局长方楠:网上反恐是棋眼
原标题：中央网信办应急局局长方楠：网上反恐是“棋眼”
导语 继巴黎遭受恐袭重创之后，近期，布鲁塞尔又发生了恐怖主义事件。恐怖主义是全世界的共同敌人，随着全球经济一体化的加快和信息化时代的到来，互联网已越来越多地被恐怖组织和恐怖分子用作组织、策划、实施恐怖犯罪活动的重要工具。2016年1月1日，《中华人民共和国反恐怖主义法》正式实施，明确提及“网信”二字，这是“网信部门”首次入法。今天，我们的采访对象是中央网信办网络应急局局长方楠，专门聊聊网信战线如何在网上反恐这件事上“道高一丈”。
对当前反恐怖斗争形势怎么判断？
方楠：从国际看，反恐怖形势正在发生复杂深刻变化，全球恐怖活动明显升温，外部刺激效应不断加剧、影响更加直接。当前，国际恐怖主义活动进入了新一轮活跃期，特别是俄罗斯客机坠毁、法国巴黎恐怖袭击、比利时布鲁塞尔爆炸案等一系列事件接连发生，凸显了国际反恐怖斗争面临形势的严峻性、复杂性。
从国内看，受国际局势变化、国际恐怖活动活跃的影响，恐怖主义在我国的渗透进一步加剧，滋生暴力恐怖的土壤依然存在，境内外“东突”势力加紧渗透煽动，境外策划、网上煽动、境内行动的活动趋势愈加明显，极少数具有恐怖主义思想的人仍在阴谋策划在我国境内制造暴力破坏活动。尤其是新疆作为反恐怖斗争的前沿阵地和主战场，正处在“三期叠加”的形势没有根本改变，暴力恐怖活动的策略手段不断翻新，个别地区暴恐事件仍偶有发生，向内地发展蔓延势头逐渐增强。
总的看，当前，反恐局面总体稳定可控，但形势依然严峻复杂，网上反恐斗争还有很长的路要走。
如何看待现在不少恐怖分子利用网络进行作案？
方楠：从近一个时期以来发生的恐怖事件看，其背后都没有离开网络这个手段。比如，去年发生的“11·13”巴黎恐怖袭击事件，法国警方的调查表明，策划者就是利用网络、智能手机等互联网沟通工具来秘密策划恐怖袭击的。再比如，据了解，IS恐怖组织招募人员、募集资金、宣传极端主义思想，主要是通过网络社交媒体进行的。还比如，据掌握，我国境内发生的暴力恐怖活动，绝大部分犯罪分子是阅读、观看互联网及电子设备中传播暴恐思想的文字资料或暴恐音视频后实施犯罪的，一些重大案件甚至是在境外通过互联网策划、指挥实施的。可以说，网络恐怖主义已经成为国际恐怖主义中的一个新特征。
网络作为一种媒介，其诸多特性被恐怖分子所利用的同时，也可以用来打击恐怖主义。我认为，如果把反恐斗争比作“一盘棋”，那么网上反恐就是“棋眼”，是我们决战决胜的关键。在网上反恐方面，网信战线承担着义不容辞的职责。
网信部门在网上反恐斗争方面作了哪些工作？
方楠：长期以来，网信部门对反恐工作始终是高度重视的，我们坚持把反恐工作摆上更加突出的位置，持续聚焦网上反恐这个重要任务。在具体工作中，主要从牵头主抓、协同配合两个方面同时用劲发力：
从牵头主抓看，主要是立足自身职能定位，发挥牵头部门作用，主要开展的工作有：一是加强网络信息安全管理，组织开展打击网上暴恐音视频专项行动；二是采取多种方式开展网络反恐宣传教育，教育广大网民增强网络反恐意识；三是积极参加反恐国际合作交流，学习相关国家和地区网络反恐的好做法、好经验；四是设立专项举报基金，公布受理举报电话，鼓励广大网民积极举报涉恐线索。
从协同配合看，主要是从大局上着眼、从关键点切入，从具体处落实，配合国家反恐办等有关部门，协同推进反恐情报体系建设，完善社会治安反恐体系，深入开展“去极端化”工作，组织开展打击网上暴力恐怖活动专项行动。
网上反恐斗争成效如何？短板何在？
方楠：总的看，经过努力，尽管境外网上暴恐音视频总量不断上升，但境内网上暴恐音视频总量持续下降，涉疆涉恐有害信息得到有效控制，传播渠道得以进一步阻断。可以说，我们网上反恐的工作成效是明显的，领导也是满意的，群众也是认可的。但坦率地讲，工作短板也是明显存在的，可以集中概括为“堵不严、管不住”这样六个字，具体表现为以下四句话：境外制作发布源头依然猖獗；网上渗透勾连渠道封不死；技术检测手段跟不上；手机实名制尚未完全落实到位。
《反恐法》的颁布实施，对网上反恐工作有何现实意义？
方楠：《反恐法》第三章第19条明确写道：“网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息，应当按照职责分工，及时责令有关单位停止传输、删除相关信息，或者关闭相关网站、关停相关服务”。这部法律的亮点之一，就是“网信”首次入法，凸显出国家对网信的工作高度重视。对此，至少可以从以下三个层面来解读：
从宏观层面看，“网信”写入《反恐法》为网信部门依法治网提供了法律依据，也是与依法治国的深度对接。
从表述层面看，“网信”写入《反恐法》，更显示出其对相关网络工作的统筹协调作用，突出了网络强国战略下网信工作的重要性。
从执行层面看，《反恐法》作为反恐怖工作的一部基本法，为网信部门依法采取反恐怖手段打击网上恐怖活动提供了坚实的法律支撑和保障。可以说，《反恐法》的颁布出台，授予了网信部门网上反恐斗争的一把“利器”。
局长故事STORY
方楠与暴恐音视频的那些事儿：身为网络反恐的“守门员”，方楠不得不看恐怖音视频，自认心理承受能力很强的他，回忆起第一次看到的那些血腥场面，依然清晰地记得那种触目惊心的震撼。他笑言，我们不敢招女生，怕心理承受不住。“这些恐怖音视频基本在境外制作，通过境外某些国家上传到国际互联网，在境外知名视频网站上发布，是暴恐团伙的思想指引、行动指南和训练教材，已成为影响我们反恐维稳定的最大隐患。”
近期，打击暴恐音视频、清理涉疆涉恐有害信息专项行动启动，主要目的是坚决打掉暴恐音视频，严密防范、有效反制利用即时通讯工具和软件传播暴恐信息，有效防止恐怖分子利用音视频和信息网络从事煽动勾连活动。目前，这项工作正在有序推进，已经初见成效。“打击网上暴恐音视频、清理涉疆涉恐有害信息，是我们网信部门推动《反恐法》贯彻落地的切入点，是牵一发而动全身的‘牛鼻子’。”
局长寄语REMARKS
应急局就好像是球场上的“守门员”，就好像是考试卷上的必答题、基础题，主要责任是防守，维护网上舆论生态平衡，守住网上意识形态阵地。
责任编辑：王浩成